今天知秀網(wǎng)小編為大家?guī)砹艘黄P(guān)于漢朝財(cái)政改革的文章，歡迎閱讀哦~

稅收，國之命脈也。從古至今，任何一個(gè)國家的財(cái)政稅收必定會(huì)和一個(gè)國家的命運(yùn)休戚相關(guān)。

秦漢時(shí)期作為我國歷史上的一個(gè)極為重要的承上啟下的轉(zhuǎn)折時(shí)期，其所推行的許多改革和措施，不僅對當(dāng)時(shí)也對后世，產(chǎn)生了非常重要的影響。對于漢朝來說，漢朝歷史上的漢武帝所進(jìn)行的財(cái)政改革便是這些改革中極為重要的一個(gè)部分。這一改革不僅對后來漢朝的發(fā)展產(chǎn)生了深刻地影響，甚至對中國歷史的走向也具有極為重要的促進(jìn)作用。

一、內(nèi)在諸如豪強(qiáng)問題等諸多矛盾與外在戰(zhàn)爭威脅的聯(lián)動(dòng)推力促進(jìn)西漢武帝的國家財(cái)政改革的施行

首先，從漢王朝內(nèi)部來看，整個(gè)王朝內(nèi)部存在著諸多問題。首先就是關(guān)于如何抑制豪強(qiáng)勢力的問題。這里的“豪強(qiáng)”包括諸侯王、外戚、貴族等。這些豪強(qiáng)憑借自身的政治權(quán)力，享有免稅、免役等一系列的特權(quán)，甚至利用這些特權(quán)參與商業(yè)活動(dòng)和土地兼并，因而形成了商人、地主與官僚的“三位一體”。而這也破壞了整個(gè)社會(huì)的平衡，并且威脅到了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

西漢疆域圖

加之西漢初年，民生凋敝，而政府的管理能力較弱，因而允許民間開發(fā)銅鐵鹽等自然資源，這也就在客觀上促進(jìn)了工商業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了商人的勢力急劇擴(kuò)張。雖然在法律層面上規(guī)定工商業(yè)者不能為官為吏，但這些富裕的商人可以通過自身財(cái)富購買土地的方式成為地主，進(jìn)而進(jìn)入官僚階層獲得權(quán)力。這樣的作法加劇了“三位一體”的趨勢，使得二者相互配合，導(dǎo)致了豪強(qiáng)勢力的愈發(fā)強(qiáng)大，不斷侵蝕著中央的權(quán)力。

其次，在對外策略上，西漢初年，由于王朝更替而帶來的戰(zhàn)爭的緣故，造成了西漢初期的國力衰弱，因此在對待北方游牧民族的問題上，新生的漢王朝采取了忍讓的政治策略，所以在軍事支出的較少。而至漢武帝時(shí)期，由于漢武帝的雄心壯志，因而軍事支出不斷加強(qiáng)，其比重也大幅度提高，這也導(dǎo)致了在很短的時(shí)間內(nèi)就把前面的國家積蓄消耗殆盡。

此時(shí)，整個(gè)漢王朝極需新的財(cái)源來彌補(bǔ)由于軍事上的支出所帶來的虧空，以達(dá)到財(cái)政上的平衡。

二、以幣制的合理改革和像鹽鐵歸為國有的多種開源節(jié)流的方式為主要內(nèi)容的財(cái)政改革

(一)、幣制的改革。幣制混亂且失控是漢景帝時(shí)期的七國之亂發(fā)生的重要原因之一。以史為鑒，故而在漢武帝時(shí)期，為了保證中央政府在政治和經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位的需要，所以漢武帝十分注重國家?guī)胖茊栴}

漢朝的幣制改革經(jīng)歷了幾個(gè)階段，包括三銖錢、四銖錢還有皮幣等等。公元前113年，推出了通行后世幾百年的“上林三官錢”，也就是五銖錢。而這次改革最核心的要素便是規(guī)定鑄幣權(quán)由中央壟斷。西漢初年，由于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)落后，中央政治統(tǒng)治力量比較薄弱，而地方勢力強(qiáng)大，所以為了籠絡(luò)地方勢力而保證國家的穩(wěn)定，中央政府在貨幣鑄造權(quán)上做出讓步，允許一部分封國、貴族甚至寵臣自行鑄造錢幣。

幣制改革

隨著西漢國力的緩慢恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)也日益繁榮。由于各個(gè)地方勢力有鑄造錢幣的權(quán)力，所以各地方官府、王侯等大量鑄造貨幣，更為嚴(yán)重則是通過操控官私貨幣之間的比率的方式來謀取利益。而這些做法擾亂市場、破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，威脅著政治和社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)行的財(cái)政改革首先便推行貨幣改革，而這一貨幣改革方案的目的則是為了斂財(cái)，即規(guī)定王侯宗室在朝覲時(shí)，必須使用白鹿皮幣和白金幣，前者白鹿皮幣是皇家上林苑用白鹿皮做的墊子，每張皮價(jià)值40萬錢;而后者白金幣則是用銀、錫合鑄而成，作價(jià)更高。

無論是白鹿皮幣還是白金幣，都是中央政府專門向富商發(fā)行使用。此外，在民間則推行三銖錢、五銖錢改革。這些幣制改革的推行，使得諸侯所鑄的錢不能正常流通，因而達(dá)到了由中央壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)、削弱地方勢力的目的。

(二)、“算緡”“告緡”以開源?！八憔嚒笔侵笇ι倘撕褪止I(yè)者征的財(cái)產(chǎn)稅;“告緡”則是指通過鼓勵(lì)告密檢舉的方式來打擊逃漏“算緡”的行為。而其具體操作是：讓商人自報(bào)資產(chǎn)等，并對這些財(cái)產(chǎn)征稅，禁止商人占有土地

如果商人隱瞞自身財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，若一旦被人告發(fā)，則沒收商人的全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊一年;而對主動(dòng)告發(fā)者，則用被罰之人的財(cái)產(chǎn)的一半為獎(jiǎng)勵(lì)。因而在短期內(nèi)，這一政策取得了極為重大的效果：

“得民財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃?！?/p>

“算緡”征收場景

“算緡”與“告緡”這兩種方式相互配合，極大地打擊了地方豪強(qiáng)的勢力，也為中央獲得了大量了財(cái)富。

(三)、其他開源節(jié)流的措施。首先便是鹽鐵專賣權(quán)力收歸中央。在漢武帝前，鹽鐵等行業(yè)是允許私人經(jīng)營的，而政府只是采用收稅的方式從中獲取少量利潤，這也正是是西漢初年的“無為而治”的政治主張的一部分

在漢武帝時(shí)期，“內(nèi)興工作，外事四夷”的實(shí)際情況給國家造成了極大的財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，這也就成為了漢武帝實(shí)施鹽鐵改革的重要原因。這一改革的基本內(nèi)容是在中央和地方分別設(shè)置隸屬中央的鹽官、鐵官等職位，并建立以中央為核心的關(guān)于鹽鐵業(yè)的國有式的網(wǎng)絡(luò)和決定取締私營的鹽鐵業(yè)。

隨著中央政府進(jìn)一步宣布對鹽鐵實(shí)行專賣，而這實(shí)際也就是實(shí)行對鹽鐵的全面壟斷以謀取壟斷利潤的方式，來獲取財(cái)政收入。

其次則是賣官鬻爵的做法。賣官是豪強(qiáng)不僅獲得政治權(quán)力的主要手段，也是通過權(quán)力來獲取并保障經(jīng)濟(jì)利益的主要方式;而鬻爵不僅可免刑，還可以免役，并且在一定條件下也可被任命為官吏，這些都是商人們獲得政治權(quán)力的主要方式。

賣官鬻爵

最后采取均輸法。這一套方法實(shí)際上是一套官營國有的商業(yè)體系。其具體做法是:中央在各個(gè)地方設(shè)置均輸官，當(dāng)諸侯進(jìn)行進(jìn)貢時(shí)，部分質(zhì)優(yōu)、價(jià)貴和體積小的則由均輸官直接運(yùn)達(dá)京師;而其他物資則是一律交給各地方均輸官運(yùn)到其他缺貨地方進(jìn)行出售而不再運(yùn)往京城。

這一做法表面上是避免所供應(yīng)物品價(jià)值低于運(yùn)送地運(yùn)輸費(fèi)而造成的浪費(fèi)，實(shí)際上是中央政府以此為借口而開展官營商業(yè)活動(dòng)，以謀取商業(yè)利潤增加財(cái)政收入。而政府不僅獲取了全國各地的特產(chǎn)，也達(dá)到了平抑物價(jià)的目的。

三、穩(wěn)定而又強(qiáng)大的中央集權(quán)、中央政府與知人善用的有效方式促使財(cái)政改革的成功

首先，統(tǒng)一而強(qiáng)大的中央政府所提供的政治保障。西漢初年采取的“無為而治”的施政方針，雖讓整個(gè)國家得到了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，但也為后來的許多問題埋下了禍根。所以隨著時(shí)間的推移，中央政府的權(quán)力不斷受損，而地方勢力的權(quán)力則愈發(fā)地強(qiáng)大。

而到漢武帝時(shí)期，由于國力空前強(qiáng)大，加之經(jīng)過漢武帝的多年經(jīng)營，尤其是“推恩令”的頒布，從而使地方勢力不斷被削弱，直到再也無法和中央抗衡，故而漢武帝所推行的財(cái)政改革才可以在全國范圍內(nèi)得到順利施行。

漢朝推恩令

其次在財(cái)政改革過程中的知人善用，從而讓改革得已真正的落實(shí)。比如在對待商人的態(tài)度上，漢武帝不再堅(jiān)持漢初以來的“困辱之“的抑制政策，而是大膽選用巨商大賈或其后人并給予重任。身為商賈之子的桑弘羊就是典型的例子。其因其出眾的經(jīng)濟(jì)才能而深得漢武帝信任，不僅制定并實(shí)施了武帝時(shí)期的一系列重大經(jīng)濟(jì)政策，還執(zhí)掌中央財(cái)政大權(quán)長達(dá)三十余年，從而為漢武帝建立不世之功做出了巨大的貢獻(xiàn)。由此可見知人善用的重要性。

四、西漢財(cái)政改革的成功對于漢朝后期乃至后世中國的有利與不利影響

首先，通過一系列財(cái)政改革，在主觀上達(dá)到了增加國家財(cái)政收入、打擊地方豪強(qiáng)勢力和加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治的效果;也在客觀上也起到了保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。同時(shí)還通過解放大量奴仆使國家補(bǔ)充了勞動(dòng)力，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和官營手工業(yè)的崛起。

其次，通過幣制改革而施行的貨幣五銖錢，維持了整個(gè)王朝的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，不僅有效地抑制了通貨膨脹和平抑了物價(jià)，還為國家的軍事行動(dòng)的提供了充足的經(jīng)濟(jì)保障，確保了漢武帝后期時(shí)的對中央集權(quán)的繼續(xù)強(qiáng)化和對外擴(kuò)張的穩(wěn)定性的繼續(xù)。

漢武帝

從其弊端你來看，在漢武帝的財(cái)政改革后，工商業(yè)者紛紛采取“以末致富，以本寧之”的方法，轉(zhuǎn)而將自身的財(cái)富投入到土地的購買中。這也就使得這些工商業(yè)者必然地巴結(jié)官僚，從而出現(xiàn)商人和政權(quán)結(jié)合的情況的出現(xiàn)，加劇了土地兼并，促使了封建政權(quán)的腐敗，阻礙了社會(huì)的正常發(fā)展。

其次，通過利用國家政權(quán)對私營工商業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行剝奪的方式來解決財(cái)政危機(jī)的做法更是飲鳩止渴。這種方法的長期使用延緩了封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟，并極大地限制了商品經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

最后買官賣官的風(fēng)氣嚴(yán)重地?cái)牧朔饨ü倭胖贫?。比如在漢靈帝時(shí)期，出現(xiàn)了對官職的明碼標(biāo)價(jià)，而這也勢必會(huì)導(dǎo)致這些買官之人在到任后會(huì)拼命地壓榨農(nóng)民來彌補(bǔ)自身地?fù)p失，從而使得社會(huì)地矛盾會(huì)不斷地激化。