王莽的“五均制”是什么?下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)?lái)詳細(xì)的文章介紹。

西漢末年帝制專(zhuān)制政治的缺陷開(kāi)始顯現(xiàn)，“一將無(wú)能累死三軍”自漢元帝后，因皇帝的無(wú)能與昏庸，導(dǎo)致外戚與宦官兩大勢(shì)力相繼崛起。在外戚與宦官掌控了西漢的朝政大權(quán)后，貴族、官僚、地主、富商等階級(jí)相繼融合為一體，形成了一個(gè)既有“權(quán)勢(shì)”又有“財(cái)富”的貴富集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)借助著手中的權(quán)勢(shì)開(kāi)始瘋狂的從百姓的手中搶奪土地，及剝削百姓手中的財(cái)富。正所謂“兼業(yè)顓利，以貨賂自行，取重于鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)”，底層的百姓在他們的掠奪下或喪失土地，流離失所;或賣(mài)妻鬻子，家破人亡;或淪為貴富集團(tuán)的奴隸，終生被驅(qū)使不得自由。

如此，在貴富集團(tuán)無(wú)休止的剝削下，百姓的處境幾乎已是“七死而無(wú)一生”。隨之而來(lái)的就是西漢社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾開(kāi)始變的日益嚴(yán)峻，農(nóng)民起義開(kāi)始接連不斷的發(fā)生。鴻嘉三年“廣漢男子鄭躬等六十余人攻官寺，篡囚徒，盜庫(kù)兵，自稱(chēng)山君?！?鴻嘉四年“廣漢鄭躬等黨與浸廣，犯歷四縣，眾且萬(wàn)人”;永始三年“尉氏男子樊并等十三人謀反，殺陳留太守，劫略吏民，自稱(chēng)將軍”;永始三年“山陽(yáng)鐵官徒蘇令等二百二十八人攻殺長(zhǎng)吏，盜庫(kù)兵，自稱(chēng)將軍，經(jīng)歷郡國(guó)十九，殺東郡太守、汝南都尉”。

可以說(shuō)自元帝之后，西漢的農(nóng)民起義是一浪高過(guò)一浪，此起彼伏從未停止。而西漢的統(tǒng)治也因農(nóng)民起義的不間斷發(fā)生開(kāi)始出現(xiàn)了動(dòng)搖，最終在公元8年，腐敗不堪的西漢被王莽的新朝所替代，自此這個(gè)享國(guó)已210年的西漢王朝走向了終結(jié)。

不過(guò)因新朝在建立之時(shí)是完全繼承西漢的官僚體系和政治制度的，甚至可以說(shuō)就是換了一個(gè)皇帝，其他根本無(wú)任何變化，所以西漢雖亡，但此時(shí)社會(huì)存在著的種種問(wèn)題卻并沒(méi)有因此而消失，相反變的是更加的嚴(yán)重。而對(duì)于王莽來(lái)說(shuō)，此時(shí)最需要做的就是去解決這些已經(jīng)存在且變的日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。也就是如此，初登大寶的王莽做的第一件事情就是在全國(guó)推行新政，欲以各種利民之策來(lái)挽回百姓對(duì)于朝廷的信任，從而穩(wěn)定新朝的天下。而這就是后世著名的“王莽改制”。

“王莽改制”是王莽建立新朝后在全國(guó)推行的一項(xiàng)全面的社會(huì)改革，包括土地改革、官制改革、幣制改革、商業(yè)改革等等。而王莽推行這個(gè)改革的目的就是為了徹底解決自西漢晚期以來(lái)就日益加劇的各種社會(huì)問(wèn)題，如土地兼并嚴(yán)重，流民、奴隸數(shù)量的增加、經(jīng)濟(jì)體制趨于崩潰等等問(wèn)題。并最終讓新朝成為《禮記》中所記載的那個(gè)“大同社會(huì)”：

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己;力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶(hù)而不閉，是謂大同。”

而我們今天要講的就是王莽在對(duì)商業(yè)進(jìn)行改革的過(guò)程中所推行的一項(xiàng)全新的政策，這就是“五均制”?！拔寰币辉~出自《逸周書(shū)·大聚》中的“市有五均，早暮如一，送行逆來(lái)，振乏救窮”，西晉五經(jīng)博士孔晁在此曾注解到“均，平也。言早暮一價(jià)”。從這里我們可以得知“五均制”其實(shí)就是管控商品貿(mào)易和物價(jià)的一個(gè)政策。

始建國(guó)二年，在劉歆“周有泉府之官，收不讎，與欲得，即《易》所謂“理財(cái)正辭，禁民為非”者也”(意思就是“周朝有泉府官，它主要是負(fù)責(zé)收購(gòu)市面上的滯銷(xiāo)貨物，然后以平價(jià)的形式給予百姓想要的東西，而這就是《易》所說(shuō)“用正確的辭令來(lái)治理財(cái)貨，禁止百姓為非作歹”)的建議下，王莽于這一年頒布五均詔令：“夫《周禮》有賒、貸，《樂(lè)語(yǔ)》有五均，傳記各有斡焉。今開(kāi)賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也?！?意思就是“現(xiàn)在開(kāi)始我要開(kāi)賒貸，實(shí)施五均政策，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一百姓，抑制兼并穩(wěn)定政權(quán)的目的”)。

隨著王莽“五均”法令的頒布，新朝在長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都等6個(gè)城市相繼設(shè)置“了五均官”。同時(shí)還將原長(zhǎng)安東西市令及洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都市長(zhǎng)更名為“五均司市師”，并更改這6個(gè)城市的市名，其中“東市稱(chēng)京，西市稱(chēng)畿，洛陽(yáng)稱(chēng)中，余四都各用東、西、南、北為稱(chēng)”，也就是長(zhǎng)安東市稱(chēng)“長(zhǎng)安京市”，長(zhǎng)安西市稱(chēng)“長(zhǎng)安畿市”，洛陽(yáng)市稱(chēng)“洛陽(yáng)中市”，邯鄲市稱(chēng)“邯鄲東市”，臨淄市稱(chēng)“臨淄西市”，宛市稱(chēng)“宛南市”，成都市稱(chēng)“成都北市”。

此外，每個(gè)“五均司市師”下設(shè)交易丞五人，錢(qián)府丞一人，其中交易丞掌貿(mào)易，負(fù)責(zé)平衡物價(jià);錢(qián)府丞掌貨幣，負(fù)責(zé)征稅及發(fā)放賒貸。那么在了解了“五均制”具體實(shí)施的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的官職后，我們?cè)賮?lái)了解下“五均制”它的具體內(nèi)容。

“五均制”的具體內(nèi)容有以下4點(diǎn)：

1.評(píng)定物價(jià)?！爸T司市常以四時(shí)中月實(shí)定所掌，為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘它所?！奔唇灰棕┰诖合那锒總€(gè)季節(jié)都要去統(tǒng)計(jì)中間一個(gè)月(2月、5月、8月、11月)的商品交易價(jià)格。然后交易丞需以這個(gè)價(jià)格為基礎(chǔ)，再根據(jù)這個(gè)商品的質(zhì)量，來(lái)制定出上中下三種價(jià)格，當(dāng)然這三種價(jià)格每個(gè)季節(jié)的中月交易丞都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)。而之后這三種價(jià)格就是此地該商品的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，如果超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格交易丞就要負(fù)責(zé)出面進(jìn)行調(diào)控。

2.平衡物價(jià)?！氨娒褓u(mài)買(mǎi)五谷布帛絲綿之物，周于民用而不讎(售)者，均官有以考檢厥實(shí)，用其本賈取之，毋令折錢(qián)。萬(wàn)物卬貴，過(guò)平一錢(qián)，則以平賈賣(mài)于民。其賈氐賤減平者，聽(tīng)民自相與市，以防貴庾者?！奔慈绻忻嫔系奈骞炔疾z綿等生活必需品出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況，各地交易丞就要出面以平價(jià)來(lái)收購(gòu)這些滯銷(xiāo)的商品，借此在一定程度上減少百姓、中小商戶(hù)的損失。

同時(shí)如果當(dāng)一件商品的價(jià)格超出之前所定的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，交易丞就需要用強(qiáng)制的手段以標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格從那些意圖以囤積來(lái)賺取豐厚利潤(rùn)的商人手中收購(gòu)這些超出范圍的高價(jià)商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格重新出售給百姓，以此防止出現(xiàn)“物貴傷民”的情況。當(dāng)然如果一件商品低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，但是又沒(méi)有出現(xiàn)滯銷(xiāo)的話(huà)，交易丞則無(wú)需插手，可任其發(fā)展，借此防止出現(xiàn)商人囤積居奇的行為。

3.賒貸。當(dāng)時(shí)“五均司市師”能發(fā)放的借貸主要有2種。其一“民欲祭祀喪紀(jì)而無(wú)用者，錢(qián)府以所入工商之貢但賒之，祭祀無(wú)過(guò)旬日，喪紀(jì)毋過(guò)三月?！奔窗傩杖绻?yàn)闆](méi)錢(qián)而無(wú)法舉辦祭祀、喪葬禮的時(shí)候，百姓則可以向錢(qián)府丞借貸。其中用于祭祀的借貸需要在10天內(nèi)歸還，用于喪葬的借貸則需在3個(gè)月內(nèi)歸還，當(dāng)然這段時(shí)間內(nèi)如果百姓按時(shí)歸還的話(huà)則無(wú)需支付任何的利息，只需歸還本金即可。反之如果出現(xiàn)延誤，則朝廷會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給出相應(yīng)的懲罰，輕者罰款，重者徒刑。

其二“民或乏絕，欲貸以治產(chǎn)業(yè)者，均授之，除其費(fèi)，計(jì)所得受息，毋過(guò)歲什一”即如果有人想要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，但卻缺少資金的，則也可以向錢(qián)府丞借貸。不過(guò)這種借貸有別于用于祭祀、喪葬典禮的借貸，它是要付利息的。當(dāng)然這個(gè)利息并不太多，最多不會(huì)超過(guò)其一年利潤(rùn)總額的十分之一，同時(shí)這種借貸不還，則是要服徒刑的。

4.控制制造貨幣的原材料?！肮ど棠懿山疸y銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢(qián)府，順時(shí)氣而取之”即開(kāi)采金銀銅錫及采捕龜貝的商人不得將這些用于制造貨幣的原材料賣(mài)給私人，只能賣(mài)給朝廷。且每天都要向錢(qián)府丞如實(shí)匯報(bào)開(kāi)采的數(shù)量，當(dāng)然不要怕會(huì)出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況，錢(qián)府丞在了解了相應(yīng)的開(kāi)采數(shù)量后，會(huì)及時(shí)出面收購(gòu)這些原材料。

以上就是“五均制”的基本內(nèi)容。其實(shí)“五均制”的核心說(shuō)白了就2個(gè)，一是“市平”，二是“平準(zhǔn)”，即由朝廷來(lái)制定各地區(qū)市場(chǎng)商品的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，一旦超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，朝廷就需要出手干預(yù)，先是以強(qiáng)制的手段用之前所定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格從那些囤積商品的商人手中購(gòu)買(mǎi)到這些高價(jià)的商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格出手給那些普通的百姓。

當(dāng)然我們需要知道新朝的“平準(zhǔn)”雖然早在漢武帝時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，但是卻是兩種截然不同的政策。漢武帝時(shí)期桑弘羊所實(shí)施的“平準(zhǔn)法”，它講的是“貴即賣(mài)之，賤則買(mǎi)之”，即當(dāng)一件商品價(jià)格偏低的時(shí)候，則朝廷會(huì)大量購(gòu)入，借此來(lái)間接的讓商品的價(jià)格出現(xiàn)增長(zhǎng);當(dāng)一件商品價(jià)格過(guò)高的時(shí)候，則朝廷會(huì)大量拋售，借此來(lái)間接的降低商品的價(jià)格?？梢哉f(shuō)桑弘羊的“平準(zhǔn)法”是在以不干擾市場(chǎng)正常交易的前提下展開(kāi)的，它主是以調(diào)節(jié)供需的形式來(lái)達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的。

但是王莽所實(shí)施的“平準(zhǔn)”則完全不是這樣的。王莽的“平準(zhǔn)”是在給市場(chǎng)規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的前提下來(lái)展開(kāi)的，也就是說(shuō)商品的價(jià)格不是由市場(chǎng)本身來(lái)決定的，而是由朝廷來(lái)決定的。然后當(dāng)商品出現(xiàn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的時(shí)候，朝廷則會(huì)以強(qiáng)制的手段去以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格來(lái)收購(gòu)這些高價(jià)的商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格去出售給百姓。說(shuō)實(shí)在的這個(gè)方法實(shí)際上就是給了那些腐敗官僚貪污，以及剝削百姓的機(jī)會(huì)，畢竟當(dāng)時(shí)評(píng)定物價(jià)的權(quán)力是掌握在"五均官"的手中的，可以說(shuō)"五均官"想怎么定就怎么定，而這個(gè)缺陷也成為了日后"五均制"會(huì)失敗的最主要的原因。

不過(guò)如果我們排除剛才所講的那個(gè)缺陷，單純的從內(nèi)容上來(lái)看“五均制”的話(huà)，它的確是一項(xiàng)非常好的政策，它的核心內(nèi)容就是在為底層百姓的利益著想。首先由朝廷來(lái)評(píng)定物價(jià)，這樣就可以很好的杜絕那些貴富集團(tuán)借機(jī)操控市場(chǎng)的商品價(jià)格，然后以抬高價(jià)格的形式來(lái)掠奪百姓手中的財(cái)富。畢竟朝廷規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格就擺在那里，你想漲價(jià)也只能是在這標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的范圍內(nèi)進(jìn)行漲幅。而這樣做的好處，顯而易見(jiàn)就是可以避免出現(xiàn)“物貴傷民”的情況，因?yàn)橹挥羞@樣，百姓才能無(wú)論是在災(zāi)荒還是豐年都能購(gòu)買(mǎi)到平價(jià)的商品，也就只有這樣才能很好的活下去。

當(dāng)然朝廷規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格只是參考，并不是真正的法令，如果貴富集團(tuán)執(zhí)意要抬高價(jià)格，也是阻止不了的。而朝廷也考慮到了這點(diǎn)，所以王莽就賦予了交易丞“平衡物價(jià)”的權(quán)力，即一旦市場(chǎng)上出現(xiàn)商品價(jià)格高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的時(shí)候，交易丞就可以以朝廷的名義從那些故意囤積這些商品的商人手中強(qiáng)制性的以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)入這些商品，然后在完成收購(gòu)后，交易丞就以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格重新出售這些原本高昂的商品給百姓，借此來(lái)達(dá)到平衡物價(jià)的目的。

不過(guò)強(qiáng)制性的手段只是針對(duì)于貴富集團(tuán)。如果百姓手中所要售賣(mài)的東西出現(xiàn)滯銷(xiāo)的話(huà)，王莽則會(huì)以平價(jià)的價(jià)格從這些百姓手中收購(gòu)這些東西，以此來(lái)防止百姓的利益出現(xiàn)太大的損失。同時(shí)在“五均制”中，王莽還人性化的給予了在葬禮、祭祀上有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的百姓一些力所能及的幫助，在當(dāng)時(shí)只要百姓在這兩個(gè)地方遇到?jīng)]錢(qián)的時(shí)候，他就可以向“五均司市師”的錢(qián)府丞申請(qǐng)無(wú)息貸款，用于祭祀的只要在10天內(nèi)歸還本金就可以，而用于葬禮的則只需在3個(gè)月還清本金就可以了。

這里有人會(huì)問(wèn)，為什么王莽會(huì)單獨(dú)給予在葬禮和祭祀上遇到資金問(wèn)題的百姓以特殊的優(yōu)待呢?其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥趺У母闹茙缀蹙褪欠抡铡吨芏Y》而來(lái)的，而周禮最重視的就是祭祀，所以王莽才在這兩個(gè)方面給予百姓相應(yīng)的便利。當(dāng)然在賒貸上，王莽還給予了那些想要自主創(chuàng)業(yè)的百姓相應(yīng)的便利，想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)沒(méi)錢(qián)就可以去找官府貸款，而利息最多只是全年利潤(rùn)的十分之一，且還完本金就無(wú)需再支付利息了。

從以上我們可以看出王莽推行“五均制”的初衷是好的，所有的政策可以說(shuō)都是“以民為本，為民所想，為民所做”，王莽正是希望靠這個(gè)政策來(lái)抑制權(quán)貴對(duì)于百姓的剝削，借此讓百姓生活的更好。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，“五均制”的作用卻是適得其反，百姓非但沒(méi)有因這個(gè)制度過(guò)的越來(lái)越好，反而是出現(xiàn)了“民涕泣于市道”這樣悲慘的局面。

而會(huì)造成這種局面的原因就恰恰出在了想讓百姓過(guò)的更好的王莽自己的身上。在當(dāng)時(shí)王莽雖設(shè)立了“五均司市師”這個(gè)用于控制物價(jià)的部門(mén)，但卻沒(méi)有建立一套監(jiān)督它的制度，這也就導(dǎo)致幾乎無(wú)人可以管制的住這個(gè)部門(mén)。再加上王莽在任命“五均官”上又放了用人不當(dāng)?shù)拿。诋?dāng)時(shí)他派去擔(dān)任“五均官”的幾乎全是大商人，《漢書(shū).食貨志》載“羲和置命士督五均六斡，郡有數(shù)人，皆用富賈”，你說(shuō)用商人去抑制其他商人對(duì)百姓的剝削行為，這可行嗎?當(dāng)然不行，正如古人所說(shuō)“商賈多積貨逐利”。

就這樣加上“五均制”本身監(jiān)督制度上的缺陷，最終也就造成了“因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實(shí)，百姓俞病”這樣的局面。這些作為“五均官”的商人們幾乎一到任就與地方上的官員狼狽為奸，他們暗地里相互勾結(jié)，利用手中收購(gòu)貨幣原材料的權(quán)力，進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，虧空了大量的公款。同時(shí)還以手中評(píng)定物價(jià)的權(quán)力開(kāi)始肆意操控各地的物價(jià)，從而"名正言順"的在百姓的手中謀得巨額的財(cái)富。

也就是如此，本來(lái)王莽推行這個(gè)制度是為了讓百姓可以買(mǎi)到平價(jià)的商品，借此避免出現(xiàn)“物貴傷民”的情況，但是實(shí)際上因?yàn)橥趺У挠萌瞬划?dāng)，再加上這個(gè)制度或多或少存在缺陷，最終非但沒(méi)有讓百姓的生活越過(guò)越好，反而是造成了“百姓憒亂，其貨不行”的局面，百姓的生活較之西漢末年的生活變得更差，而正是因?yàn)槿绱?，最終也為日后新朝的滅亡埋下了隱患。