樞密院是總理全國(guó)軍務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱“樞府”。宋代樞密院與中書(shū)門(mén)下共掌文、武大權(quán)，稱為東、西“二府”。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

《宋史·職官志二》說(shuō)：宋初，循五代之制，置樞密院，與中書(shū)對(duì)掌文、武二柄，號(hào)為“二府”。

又《通考·職官考四》說(shuō)：唐末，諸司使皆內(nèi)臣領(lǐng)之，樞密使始與宰相分權(quán)矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣……其權(quán)重于宰相。太祖受命，以宰相專主文事，參知政事佐之，樞密使專主武事，副使佐之。

樞密使為樞密院之長(zhǎng)官，或稱知樞密院事，副長(zhǎng)官稱樞密副使或同知樞密院事，簽書(shū)樞密院事或同簽書(shū)樞密院事。其下設(shè)都承旨和副都承旨，負(fù)責(zé)“承宣旨命，通領(lǐng)院務(wù)”，由武官擔(dān)任。還設(shè)編修官，不定員。樞密院“掌兵籍，虎符”，若得皇帝的批準(zhǔn)，有調(diào)動(dòng)兵馬之權(quán)。樞密使的地位略低于宰相，與參知政事、門(mén)下侍郎、中書(shū)侍郎、尚書(shū)左丞等統(tǒng)稱為“執(zhí)政官”。樞密使這一官銜在唐太宗時(shí)就設(shè)置了，但唐代的樞密使只負(fù)責(zé)管理軍事情報(bào)，機(jī)密情報(bào)之類，由宦官兼任，直至五代時(shí)還保留這個(gè)官銜。而宋代的樞密使地位抬得這么高，權(quán)力這么大，其原因是與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的階級(jí)矛盾、政治形勢(shì)有關(guān)。

宋時(shí)階級(jí)矛盾一開(kāi)始就相當(dāng)尖銳。北宋初年就發(fā)生了王小波、李順起義。在邊境，又有契丹、西夏等少數(shù)民族政權(quán)的并立，形成邊防的緊迫局勢(shì)。內(nèi)憂外患使得宋王朝需要一支相當(dāng)龐大的軍隊(duì)，方能抵抗少數(shù)民族的入侵和鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民的反抗，因而，就需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)管理這支軍隊(duì)，這就是宋代設(shè)立樞密院的原因。同時(shí)，樞密使的設(shè)立又可以削弱宰相的權(quán)力，也是強(qiáng)化皇權(quán)的重要措施。

所以，元豐改制后，樞密院照樣保存下來(lái)。但是北宋的樞密使與中書(shū)的關(guān)系都極不正常。王明清的《揮麈錄·后錄》說(shuō)：“樞密使每朝奏事，與中書(shū)先后上，所言兩不相知，以故多成疑貳。”宋神宗的御史滕達(dá)道也說(shuō)，戰(zhàn)守安危之所政，中書(shū)主打，樞密使主守，這樣怎么能取勝呢?明確指出這種互相牽制所造成的殆誤軍國(guó)大政的弊端。南宋統(tǒng)治者接受了這一教訓(xùn)，為了對(duì)付經(jīng)常性的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，不得不實(shí)行兵政合一，設(shè)立“平章軍國(guó)重事”這一官銜。

北宋初年，仍然沿襲后周的制度，由殿前司和侍衛(wèi)司統(tǒng)領(lǐng)全部禁軍。但是趙匡胤在禁軍的人事安排、組織編制和部署等方面，都作了重大的調(diào)整。據(jù)《長(zhǎng)編》卷2記載：建隆二年(公元961年)的一個(gè)晚上，趙匡胤把曾經(jīng)幫助他奪取政權(quán)的禁軍主要將領(lǐng)石守信、王審琦、高懷德等人請(qǐng)來(lái)喝酒，對(duì)他們說(shuō)，自己當(dāng)了皇帝后整天提心吊膽，還不如作節(jié)度使快樂(lè)。

石守信等人說(shuō)，天命已定，誰(shuí)還敢有異心呢?趙匡胤說(shuō)，你們雖然沒(méi)有異心，但如果你們手下人貪圖富貴，一旦把黃袍加在你們身上，你想不干也不行呀!石守信等人領(lǐng)會(huì)趙匡胤的意思，大為震驚，次日即稱病，主動(dòng)要求解除軍職。趙匡胤答應(yīng)給他們以優(yōu)厚的待遇，同他們結(jié)成兒女親家，說(shuō)這樣就可以使“君臣之間，兩無(wú)猜疑”，趙匡胤就把石守信等人調(diào)到外地去當(dāng)節(jié)度使，脫離他們?cè)瓉?lái)掌握的軍隊(duì)，這就是有名的“杯酒釋兵權(quán)”。趙匡胤在解除石守信等人的軍權(quán)之后，提拔了一批資歷較淺，容易駕馭的人當(dāng)禁軍將領(lǐng)。但就是對(duì)這些人也嚴(yán)加控制，處處防范。

同時(shí)，趙匡胤還取消了殿前都點(diǎn)檢和殿前副都點(diǎn)檢這兩個(gè)職務(wù)，由殿前都指揮、侍衛(wèi)馬軍都指揮使、侍衛(wèi)步軍都指揮使，分別率領(lǐng)禁軍，合稱“三衙”，互不統(tǒng)屬。禁軍從此沒(méi)有統(tǒng)帥，將領(lǐng)分別聽(tīng)命于皇帝本人?！叭谩遍L(zhǎng)官都指揮使之下，各設(shè)副指揮使，都虞候，副都虞候各一員。真宗時(shí)，廢除侍衛(wèi)兩司的都虞候之職。南宋時(shí)，殿前司掌管殿前各班、直和步、騎各指揮的名籍，侍衛(wèi)親軍馬、步軍司分掌馬軍、步軍各指揮的名籍。并負(fù)責(zé)屬下軍隊(duì)的管理、訓(xùn)練、戍守、升補(bǔ)、賞罰等政令?！叭谩迸c樞密使所掌之兵權(quán)不同：樞密使有發(fā)兵之權(quán)，而無(wú)統(tǒng)兵之重;三衙有統(tǒng)兵之重，而無(wú)發(fā)兵之權(quán)。