歷朝歷代“九卿”在職權(quán)上有何變化?“九卿”，是對(duì)古代中央朝廷部分行政長(zhǎng)官的總稱，而提到九卿，我們首先想到的就是“三公九卿”制度，其實(shí)不然，“九卿”制度其實(shí)貫穿了我們整個(gè)古代史。從夏朝設(shè)立“三公九卿”制度，到清朝的“六部九卿”制度，歷朝歷代由于官制改革，關(guān)于“九卿”的稱呼各不相同，而隨著官僚制度的改革，歷朝歷代“九卿”的職權(quán)也各有不同。

其實(shí)早在夏朝時(shí)期，便已經(jīng)設(shè)有“九卿”，《禮記》有載“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士”。此后，商、周兩代對(duì)這種制度進(jìn)行了沿用，如商朝政治家伊尹便說(shuō)，“三公調(diào)陰陽(yáng)，九卿通寒暑”，又如《周禮·冬官·考工記》有載“九，分其國(guó)以為九分，九卿治之”。

周的“九卿”是指：冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、少師、少傅、少保。夏、商兩代與周朝的“九卿”名稱各有不同，但具體職務(wù)基本一脈相承。

1、冢宰：《周禮·天官冢宰》有載“使帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國(guó)”，這個(gè)職位乃是“九卿”(六卿)之首，負(fù)責(zé)輔佐君王，掌管朝中官員以及天下大事。

2、司徒：《周禮·地官司徒》有載“乃立地官司徒，使帥其蜀而掌邦教，以佐王安擾邦國(guó)”，即掌管天下各國(guó)土地的地圖、人口、經(jīng)濟(jì)，同時(shí)主管天下的教育工作，以輔佐君王安定天下各國(guó)。

3、宗伯：又稱禋宗、秩宗，《周禮·春官宗伯》有載“乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國(guó)”。這是負(fù)責(zé)輔佐天子掌管宗室禮儀的官職，主要負(fù)責(zé)對(duì)天神祖先的祭禮，并掌管宗廟中和宗族內(nèi)的各種禮儀。

4、司馬：《周禮·夏官司馬》有載，“乃立夏官司馬，使師其屬而掌邦政，以佐王平邦國(guó)”。這是主管軍事的職位，主要負(fù)責(zé)建立有關(guān)諸侯國(guó)的九項(xiàng)法則，從而使得各諸侯國(guó)各司其地，同時(shí)負(fù)責(zé)征召、訓(xùn)練軍隊(duì)，同時(shí)負(fù)責(zé)出兵打仗。

5、司寇：《周禮·秋官司寇》有載，“乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國(guó)”。這是主要掌管天下刑罰的官職，主要負(fù)責(zé)建立和頒布治理天下的法律，輔佐君王管理天下諸侯國(guó)，懲罰違法的各諸侯國(guó)，

6、司空：現(xiàn)存《周禮》已失去“冬官司空”部分，《后漢書(shū)·百官志》則記載，“(司空)掌水土事。凡營(yíng)城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功”。可見(jiàn)這乃是主管工程建設(shè)的官職，主要負(fù)責(zé)城市、水利、墓葬等工程的建設(shè)。

7、少師、少傅、少保：“師”“傅”“?！比呔袔褪趾徒陶d的兩重意義，少師、少傅、少保合稱三少或三孤，乃是三公的副職，通常負(fù)責(zé)與君王坐而論道，也就是提供建議，主要為幕僚性質(zhì)的官員，并不承擔(dān)具體事項(xiàng)。

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，為了推行中央集權(quán)制，建立起了一套適應(yīng)封建統(tǒng)一國(guó)家需要的中央政府機(jī)構(gòu)，這便是秦朝的“三公九卿”制度。漢朝時(shí)期對(duì)這一制度進(jìn)行了沿用，但官職名稱卻多有改變。

秦朝的九卿是指：奉常、郎中令、衛(wèi)尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟內(nèi)史、少府。根據(jù)《后漢書(shū)·百官志》的記載，其主要職責(zé)分別如下。

1、奉常：漢景帝時(shí)改稱太常。主要負(fù)責(zé)宗廟禮儀，主管祭祀社稷、宗廟和朝會(huì)、喪葬等禮儀，中祀以下的祭祀太常卿甚至可以代表天子獻(xiàn)祭，同時(shí)負(fù)責(zé)掌管皇帝的寢廟園陵和其所在的縣。

2、郎中令：漢武帝時(shí)改稱光祿勛。主要負(fù)責(zé)掌管宮廷郎衛(wèi)，負(fù)責(zé)宮殿門(mén)戶以及殿內(nèi)警衛(wèi)，同時(shí)又兼管征討屯戍、以使者身份策免或策封官吏、參與皇帝的喪葬活動(dòng)、典校圖書(shū)、薦舉賢良方正等。(注：西漢時(shí)護(hù)衛(wèi)宮殿的分為郎衛(wèi)和兵衛(wèi))

3、衛(wèi)尉。主要負(fù)責(zé)掌管宮廷兵衛(wèi)，負(fù)責(zé)晝夜巡警，檢察門(mén)籍。衛(wèi)尉和郎中令可以說(shuō)是皇帝身邊最為重要的防衛(wèi)力量，其中衛(wèi)尉主要負(fù)責(zé)宮門(mén)和宮內(nèi)防務(wù)，而郎中令則更進(jìn)一步，負(fù)責(zé)宮殿內(nèi)部。再加上負(fù)責(zé)宮外的中尉(執(zhí)金吾)，從而全面確保了皇帝的安全。

4、太仆：掌皇帝的輿馬和馬政，即主要負(fù)責(zé)皇帝的車駕和馬匹，同時(shí)還兼管著朝廷的畜牧業(yè)

5、廷尉：漢景帝時(shí)改稱大理，漢武帝時(shí)又改回。這是彼時(shí)國(guó)家最高司法審判機(jī)構(gòu)主官，負(fù)責(zé)遵照皇帝旨意修訂法律，匯總?cè)珖?guó)斷獄數(shù)和詔獄，同時(shí)對(duì)各州郡的刑獄進(jìn)行審核，甚至派員至州郡協(xié)助審理要案。

6、典客：漢景帝時(shí)改稱大行令，漢武帝時(shí)改稱大鴻臚。主要負(fù)責(zé)朝廷和屬國(guó)的來(lái)往，以及邊陲部族事務(wù)，同時(shí)在西漢初期兼管各諸侯國(guó)的納貢事務(wù)。

7、宗正：漢平帝時(shí)改稱宗伯，東漢時(shí)改回宗正。負(fù)責(zé)掌管皇室親屬，主要負(fù)責(zé)管理皇族的宗籍名冊(cè)，分理宗室的嫡庶身份或與皇帝在血緣上的親疏關(guān)系，每年排出同姓諸侯王世譜，而如果宗室人員犯法，宗正也可以參與審理。由于該職位的特殊性，歷朝歷代通常以宗族擔(dān)任。

8、治粟內(nèi)史：漢景帝時(shí)改稱大農(nóng)令，漢武帝時(shí)改稱大司農(nóng)。負(fù)責(zé)掌管國(guó)家財(cái)政，主要負(fù)責(zé)管理糧食庫(kù)藏，物資供應(yīng)，物價(jià)調(diào)節(jié)，國(guó)庫(kù)出納，皇帝親耕田等事務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)鹽鐵專賣業(yè)務(wù)。

9、少府：負(fù)責(zé)掌管皇室財(cái)務(wù)和生活事務(wù)，主要負(fù)責(zé)兩方面事務(wù)，一是負(fù)責(zé)征收課山海池澤之稅和收藏地方貢獻(xiàn)，以備宮廷之用;二是負(fù)責(zé)宮廷所有衣食起居、游獵玩好等需要的供給和服務(wù)。

到了魏晉以后，“九卿”制度雖然延續(xù)了秦漢時(shí)期，但因設(shè)尚書(shū)分主各部行政，因而“九卿”開(kāi)始逐步演變?yōu)閷Ｕ撇糠质聞?wù)的官職，職位開(kāi)始有所減輕，不過(guò)其主管的事務(wù)則與秦漢時(shí)期基本相同。

南北朝、隋唐

到了南北朝時(shí)期，官職開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的改革，例如梁武帝時(shí)期便改“九卿”為“十二卿”。而北齊則將廷尉改為大理，少府改為太府，從而與太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、鴻臚、司農(nóng)，稱之為九寺，主官稱“卿”，因而“九寺”其實(shí)就是類似于秦漢時(shí)期的“九卿”。隋唐時(shí)期沿用了北齊設(shè)立的“九寺”，其職能與秦漢以來(lái)差別不大。

到了宋朝，由于特殊的職權(quán)分離制度，“九寺”僅為官員品秩而無(wú)具體職權(quán)，直到元豐改制，才開(kāi)始擔(dān)負(fù)職責(zé)。到了南宋時(shí)期，衛(wèi)尉、太仆被劃歸兵部，光祿、鴻臚被劃歸禮部，“九卿”被減為五卿。此外，遼、金、元的“九卿”也未設(shè)滿。

需要注意的是，隋唐以前“九卿”主要指衙門(mén)，例如司徒并非官職，而是衙門(mén)的名稱，其主官乃是大司徒;而隋唐以后“九卿”則主要指具體的衙門(mén)主官，例如明朝的六部尚書(shū)。

明朝時(shí)期官制已經(jīng)相對(duì)較為穩(wěn)定，職能劃分更為詳細(xì)，而“九卿”則又分為“大九卿”和“小九卿”。

紅色為“大九卿”，藍(lán)色為“小九卿”

“大九卿”是指六部尚書(shū)及都察院都御史、大理寺卿、通政使，其職司如下。

禮部尚書(shū)：負(fù)責(zé)朝廷中的禮儀、祭祀、宴餐、學(xué)校、科舉和外事活動(dòng)。

吏部尚書(shū)：負(fù)責(zé)天下文官的任免、考課、升降、勛封、調(diào)動(dòng)等。

兵部尚書(shū)：負(fù)責(zé)武衛(wèi)官、土官選授考課及軍制、訓(xùn)練、征調(diào)、鎮(zhèn)戍、邊防、儀仗、禁衛(wèi)、驛傳、廄牧、軍械、符勘、兵籍、武學(xué)等軍事行政，同時(shí)往往督軍出征。

戶部尚書(shū)：負(fù)責(zé)全國(guó)土地、賦稅、戶籍、軍需、俸祿、糧餉、財(cái)政收支等。

刑部尚書(shū)：負(fù)責(zé)天下刑政，審定和執(zhí)行律例，判案定罪，管理囚犯。

工部尚書(shū)：負(fù)責(zé)全國(guó)屯田、水利、土木、工程、交通運(yùn)輸、官辦工業(yè)等。

都察院都御史：負(fù)責(zé)糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，乃是明朝極為重要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

大理寺卿：負(fù)責(zé)全國(guó)刑獄案件的復(fù)核。

通政使：負(fù)責(zé)呈轉(zhuǎn)、封駁內(nèi)外奏章和引見(jiàn)臣民之言事者等，并參預(yù)大政、大獄之會(huì)議及會(huì)推文武官員。

“小九卿”是指太常寺卿、太仆寺卿、光祿寺卿、詹事、翰林學(xué)士、鴻臚寺卿、國(guó)子監(jiān)祭酒、苑馬寺卿、尚寶司卿，其職司如下。

太常寺卿：主要負(fù)責(zé)禮樂(lè)、郊廟、社稷、壇壝、陵寢之事。

太仆寺卿：主要負(fù)責(zé)掌管全國(guó)馬政。

光祿寺卿：主要負(fù)責(zé)祭祀、朝會(huì)等宴會(huì)的采辦準(zhǔn)備事項(xiàng)。

詹事：主要負(fù)責(zé)皇后、太子家中之事。

翰林學(xué)士：主要負(fù)責(zé)各種詔書(shū)、史料、書(shū)冊(cè)等文字工作。

鴻臚寺卿：主要負(fù)責(zé)接待外賓，同時(shí)負(fù)責(zé)外賓上朝禮儀的教授。

國(guó)子監(jiān)祭酒：主要負(fù)責(zé)教導(dǎo)國(guó)子監(jiān)的學(xué)生，同時(shí)也負(fù)責(zé)掌管全國(guó)教育工作。

苑馬寺卿：其職司與太仆寺卿較為類似，也是負(fù)責(zé)管理馬政，不過(guò)職權(quán)相對(duì)較小，只負(fù)責(zé)本苑馬寺的馬政。

尚寶司卿：負(fù)責(zé)管理寶璽、符牌、印章等。

清朝的制度基本延續(xù)了明朝，雖然同樣分為“大九卿”和“小九卿”，但卻出現(xiàn)了“六部九卿”之說(shuō)，可見(jiàn)六部尚書(shū)并不在大九卿之內(nèi)。

清朝的大九卿到底是指哪些官員目前尚無(wú)定論，通常指都察院、大理寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺、通政使司、宗人府、鑾儀衛(wèi)的長(zhǎng)官，但這種說(shuō)法卻與“小九卿”部分官員相互重合。除了與明朝重合的部分外，宗人府宗令負(fù)責(zé)掌管皇室宗族，鑾儀衛(wèi)掌衛(wèi)大臣則主要負(fù)責(zé)皇帝皇后車駕儀仗。

清朝的“小九卿”指宗人府丞、詹事、太常寺卿、太仆寺卿、光祿寺卿、鴻臚寺卿、國(guó)子監(jiān)祭酒、順天府尹、左右春坊庶子，其職司如下。

宗人府丞：負(fù)責(zé)宗人府漢文冊(cè)籍，是宗人府宗令的下屬官員。

詹事：負(fù)責(zé)皇后、太子家中之事。

太常寺卿：負(fù)責(zé)禮樂(lè)、郊廟、社稷、壇壝、陵寢之事。

太仆寺卿：負(fù)責(zé)掌管全國(guó)馬政。

光祿寺卿：負(fù)責(zé)祭祀、朝會(huì)等宴會(huì)的采辦準(zhǔn)備事項(xiàng)。

鴻臚寺卿：負(fù)責(zé)接待外賓，同時(shí)負(fù)責(zé)外賓上朝禮儀的教授。

國(guó)子監(jiān)祭酒：負(fù)責(zé)教導(dǎo)國(guó)子監(jiān)的學(xué)生，同時(shí)也負(fù)責(zé)掌管全國(guó)教育工作。

順天府尹：北京的治安與政務(wù)的最高行政長(zhǎng)官，管轄著大興縣、宛平縣、通州、涿州等24個(gè)州縣。同時(shí)有著跟御史臺(tái)、九門(mén)提督府等衙門(mén)有幾乎相等的權(quán)限。而且，順天府還有承接全國(guó)各地訴狀的資格，相當(dāng)于一個(gè)小刑部。

左右春坊庶子：左右春坊是主要負(fù)責(zé)教導(dǎo)太子學(xué)識(shí)和規(guī)勸太子行為的部門(mén)，而左右春坊的庶子則是隸屬于左右春坊大學(xué)士的下屬官員。不過(guò)，明清時(shí)期的左右春坊庶子，實(shí)際已經(jīng)成為翰林院編修、檢討開(kāi)坊升遷轉(zhuǎn)任的場(chǎng)所。

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