東漢末年以來(lái)戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)不休，各大諸侯勢(shì)力為了圖謀大業(yè)互相攻伐征討。劉備是這亂世之中逐漸崛起的諸侯之一，他的一生大部分時(shí)間都在流離失所，先后占據(jù)過(guò)徐州荊州益州和漢中等地，其中最重要的地盤就屬益州。益州無(wú)疑是劉備的龍興之地，當(dāng)年諸葛亮在隆中的時(shí)候就給劉備做過(guò)規(guī)劃，他認(rèn)為益州是天府之國(guó)。那么為什么上出師表的時(shí)候，又說(shuō)益州疲敝呢?其實(shí)，諸葛亮的話并不矛盾，兩次說(shuō)的都是對(duì)的。在隆中的時(shí)候，對(duì)劉備說(shuō)，天府之國(guó)，沃野千里。那是因?yàn)閯淠菚r(shí)候可以稱得上“上無(wú)片瓦，下無(wú)立錐之地”，急需要找一個(gè)根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟，并以此實(shí)現(xiàn)“稱霸一方，三分天下”這個(gè)目的?？梢哉f(shuō)，諸葛亮給劉備做的是一個(gè)近期目標(biāo)。

諸葛亮在給劉備做隆中規(guī)劃之時(shí)，益州尚未被戰(zhàn)亂影響，百姓得以安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展自然是資源豐富人口眾多。諸葛亮之所以給劉備做此規(guī)劃也正是看中了這一點(diǎn)，而且在他的規(guī)劃中，劉備集團(tuán)是要實(shí)現(xiàn)橫跨荊益兩州的大業(yè)。荊州和益州兩地都是非常富饒的地區(qū)，足可承擔(dān)得起劉備集團(tuán)的損耗。

諸葛亮上出師表的時(shí)候，距離向劉備提出隆中對(duì)的時(shí)候，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了整整二十年之久。而這二十年時(shí)間里，劉備集團(tuán)也發(fā)生了一系列的變故。劉備和劉璋爭(zhēng)奪益州期間，發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的戰(zhàn)爭(zhēng)，這一戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)益州的社會(huì)財(cái)富造成了消耗，對(duì)益州的生產(chǎn)，也造成了破壞。隨后劉備當(dāng)局又不斷發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，而夷陵之戰(zhàn)，對(duì)蜀漢王朝造成的損失，堪稱影響深遠(yuǎn)，益州的財(cái)富資源也消耗殆盡。