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漢高祖劉邦即皇帝位之后，有感于秦始皇未分封子弟致使無同姓親貴震懾關東六國，陳勝在大澤鄉(xiāng)振臂高呼，關東六國豪杰迅速響應，秦廷卻無力迅速滅火，于是大封同姓兄弟子侄。

四弟劉交被封于楚國，堂兄劉賈被封于荊國，遠堂弟劉澤后來被呂后封于瑯琊國，長子劉肥被封于齊國，三子劉如意被封于趙國，四子劉恒被封于代國，五子劉友被封于淮陽國，六子劉恢被封于梁國，七子劉長被封于淮南國，八子劉建被封于燕國，侄子劉濞被封于吳國。

但劉邦的做法有一個缺陷，這個缺陷，早在王綰建議秦始皇分封子弟時，就被李斯指出了。

李斯引用歷史，來說明分封的不可靠。

周文王、周武王分封了很多宗室子弟，但隨著時間的流逝，被分封的子弟有了子孫，子孫又有了子孫，最后這些擁有封國的同姓宗族日漸疏遠，互相攻伐，跟仇人一樣，反而讓天下不太平。

李斯指出的問題，在劉邦妻子呂后過世之后，便顯現(xiàn)出來了，齊王劉襄因不滿諸呂專權，誆騙了瑯琊王劉澤，劫掠了劉澤的兵馬，意欲殺入長安。

其后，漢文帝時，劉襄的三地劉興居謀反了;漢景帝時，劉襄的其他弟弟，也參與了七國之亂，跟劉邦的侄子劉濞一同造反。

這是因為，這些被分封的諸侯國王，與劉邦關系親近，卻未必與劉邦的繼承人關系親近，更未必與劉邦繼承人的繼承人關系親近。

到了漢武帝時，作為千古一帝的漢武帝很想解決掉這個問題，于是主父偃上了推恩令之策，成功地解決掉了漢高祖劉邦遺留的歷史問題。

推恩令的思路很簡單，就是讓各諸侯國的王子們都有封地，而封地就來源于諸侯國。

比方說，劉邦的長子劉肥被分封到齊國，正常情況下，只有長子劉襄才能繼承王位，成為齊王，其他兒子只能給劉襄或當時做皇帝的劉盈打工。

但如果劉邦就推行推恩令，劉肥的十三個兒子就都能有封地，齊國就會被分裂成十三份。然后，這十三個兒子的兒子們再把這十三份分成更多的小份，幾代之后，就被化整為零了。

漢武帝施行推恩令后，不過三代人，各路諸侯國的地盤就被越分越小，大的諸侯國也不過十余座城池，小的諸侯國不過數(shù)十里。

推恩令雖被稱作千古陽謀，不費一兵一卒就能輕松破解困擾了文景武三代所面臨的問題，但也容易被諸侯國們破解，雖然容易被諸侯國們破解，但諸侯國中卻無一國采用。

破解方法便是計劃生育。

諸侯國限制國王的生育，保證一脈單傳，就可以使諸侯國的土地不被肢解了。但中國人講究多子多福，貴為諸侯國的國王們，身邊又是美女如云，怎么可能計劃生育呢?漢高祖劉邦沒有計劃生育，他們作為劉邦的子孫，憑什么要計劃生育?

參考資料：《史記·高祖本紀》、《史記·齊悼惠王世家》、《史記·平津侯主父列傳》