在古代中國，歷朝歷代都有著特屬于他們時代特點的選官制度。中國的古代選官制度大體經(jīng)歷了從先秦之前的“世官制”、漢朝及魏晉時期的“察舉制”“九品中正制”和隋唐時期較為公正合理的“科舉制”幾個演變過程。

正所謂“世官制”就是人們常說的世卿世祿——由貴族世家子弟世代繼承先祖的官位封號，這一制度雖然能夠鞏固貴族血脈的統(tǒng)治，但是并不能保證入仕子弟是否真的具有從政的才能。

所以，到了漢朝，統(tǒng)治者為解決政事繁多而官員才干不足的問題，下詔中央和地方的主要行政長官向朝廷舉薦擁有高學(xué)問水平且有參政議政的能力，同時道德高尚、深譜孝悌之議的人。歷史上稱之為“察舉制”。

但鮮有人知的是，漢朝的選官制度除了大家熟知的“察舉制”之外，還有一項作為輔助“察舉制”的制度補充，那就是“征辟制度”。接下來我們就來談?wù)劃h代的“征辟制度”。下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)碓敿?xì)的文章介紹。

一、統(tǒng)治者為鞏固國運，大肆舉賢

1.漢廢除秦制，以孝選官

自西周“禮崩樂壞”始，百家爭鳴、百花齊放。各種思想流派一時間出現(xiàn)在大眾的眼簾中，其中，最為出名的莫過于儒道墨法四家;而秦滅六國實現(xiàn)大一統(tǒng)之后，受韓非子的法學(xué)思想影響設(shè)立了以法為上的國家統(tǒng)治制度。

秦始皇生性殘暴，因此使整個王朝都籠罩在冷血的氛圍之下。過度的征議賦稅惹得妻離子散、百姓叫苦連天，這也是導(dǎo)致秦王朝建立之后迅速覆滅的一個重要原因。

而到了漢朝，統(tǒng)治者吸取了秦朝過度輕視人命血緣的教訓(xùn)。采取了董仲舒“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”的儒學(xué)治國思想。在全社會宣揚孝悌之道，并且將這一思想深刻灌輸?shù)搅诉x拔人才的方式當(dāng)中。

在漢武帝時期，一舉廢除了先秦的“世卿世祿”制度，建立了以“孝道和學(xué)問”為選拔基準(zhǔn)的“察舉制”以及”征辟制”。從而以社會明令的形式確定了全國奉孝的孝廉節(jié)閔的風(fēng)氣，從而促進了漢代良好的家庭氛圍和儒學(xué)禮儀長幼的思想融合。

2.雙管齊下、得賢士利于朝廷政事的處理

漢代的察舉制及征辟制度均是以孝廉和學(xué)問水平來選拔入仕者;所以這樣一來，對比之前的世官制度而言，可以選拔的人才范圍更廣，而且保證了有較高學(xué)術(shù)水平及道德素質(zhì)的群體能夠被引入統(tǒng)治集團，入仕官場。從而達(dá)到了統(tǒng)治者隨著國家的發(fā)展而需要更高知識水平及素養(yǎng)的人來鞏固統(tǒng)治的需要，同時也能提高行政效率。

并且，世家大族世代繼承的特點使貴族群體在當(dāng)朝建立了自己龐大而又歷史悠久的權(quán)力體系，在一定程度上必然會對帝王的權(quán)威產(chǎn)生影響，為了削弱這些世家大族的權(quán)力和在朝廷、民眾面前的公信力，以保證自己的皇位坐的安危，這也使選官制度更新的一個重要原因。就在這種其情況下、符合皇帝的人才需求以及牽制貴族權(quán)力要求的察舉制和征辟制度自然應(yīng)運而生。

二、“察舉制度”輔之以“征辟”，從而達(dá)到兩全齊備

1.察舉制與征辟制的差別

漢代的察舉制主要是由皇帝下達(dá)各地選拔官員的具體標(biāo)準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)氐墓倮敉ㄟ^對當(dāng)?shù)刂R分子德行、孝義、才能進行一系列對比考察之后，選拔出最優(yōu)者向上推舉入朝為官。這是一種自下而上的選官方式。

《漢書·武帝紀(jì)》中就有對這一制度的詳細(xì)記載：“元光元年的冬季，漢武帝初次下達(dá)關(guān)于選官方面的要求，讓各郡國各推選崇尚孝道的知識分子一名?！睆臍v史記錄中，我們可以看到，最初的察舉制就是由各地方郡國內(nèi)部自行選拔考察人才向朝廷推薦。

并且這一制度也成為漢朝的眾多政治制度中最被人樂于稱道的一個，成為漢代政治的一個象征。所以，大多后人在研究漢代的政治之時，也主要由這項制度入手來深入漢朝的官員選拔體制。

而征辟制和察舉制最明顯的差別莫過于選舉途徑的顛倒，征辟制是一種自上而下的選官制度，作為對察舉制度的補充。如果對征辟制度做進一步的了解，我們又可以將“征辟制度”分為兩個部分，分別是“征”和“辟”;兩者既有共同點，也有不同的地方。

首先“征”“辟”都代表著自上而下的選拔體制。選拔的群體都是有卓越才能的百姓和小官。不同的是“征”對應(yīng)的是皇帝征召，“辟”則是貴族及高級官員所納?；实壅髡俚闹饕请[士和無故被貶的官吏。因為這兩者本身都具有很高的社會影響力和優(yōu)于常人的才學(xué)和品質(zhì)。一旦入朝為官，都會身居高位，并且能大大增強朝廷的公信力。

“辟”可以稱作“辟除”，辟除官吏的官員當(dāng)時被稱作辟主，以其任職的職權(quán)范圍，分為中央和地方兩個部分。中央部署辟除官員權(quán)力主要掌握在丞相、太尉、御史大夫手中。到了東漢時期，擁有這項權(quán)力的官員范圍得到擴充，這也是很多地位高的官員“門庭若市”的重要原因之一。

而地方行使辟除權(quán)力的自然就是地方的官員。史料中記載“上郡王府君察孝，除郎中，遷度遼右部司馬?！倍?，這種人才征辟制度，并不像察舉制度，一旦得到察舉就自行為官，征辟選舉的人才還會經(jīng)歷一定的考察期，有相應(yīng)的獎懲制度和考課制度，定期查驗他們在任期內(nèi)政績，以此督促官員勤政廉政。通過明確的賞罰體系也可以更加治理官員懶政、怠政的情況。

2.征辟制度不能應(yīng)勢發(fā)展

要知道，漢高祖初建國的時候，選拔人才通過四種方式。第一是按照獲得的軍功大小進行封官賜戶。第二是世家大族內(nèi)的子弟可根據(jù)父輩和兄長的政治功績封蔭得官位，但一般這類封官方式得來的官位一般權(quán)力較小，屬于虛官，這也是皇帝為了防止大族籠絡(luò)勢力而作的選擇。第三是捐獻財產(chǎn)物資得取官位，也就是人們俗稱的買官，這類官員和世襲的一樣，權(quán)力不會很大。而最后一種就是最早入仕的資格比較老道的官員，隨著入仕年份的增加，相對應(yīng)的皇帝會給予一些嘉獎性的升官措施。

這四種選官體系在漢朝初年的確有效的鞏固了國家的統(tǒng)治、社會的穩(wěn)定。但隨著領(lǐng)土的擴大、漢朝實力的增強。原有的這種政治體制也不再適于國家的人才選拔了。因為經(jīng)歷“文景之治”后，漢朝的經(jīng)濟、社會建設(shè)都得到了休養(yǎng)生息。

并且到了漢武帝時期，出現(xiàn)了衛(wèi)青、霍去病等大將，大敗匈奴、使?jié)h朝邊防地界恢復(fù)了和平，漢朝的社會環(huán)境趨于穩(wěn)定之后，征戰(zhàn)變少，因軍功大小封官的人才也沒有往日多。加之，其余三種選官方式所選出來的官員素質(zhì)并不高。所以，漢初的四項選官制度并無法再支撐西漢盛期以皇帝為首的中央統(tǒng)計群體對人才的迫切要求。

面對這種人才“困境”，董仲舒向漢武帝進諫，稱傳統(tǒng)的選官方式用錢財、家族、軍功來選拔。但是用金錢和家族勢選拔出的人才能和德行不一定符合賢者的要求。再加上憑借入仕年份入官者德行有許，但是他自身的才能卻跟不上統(tǒng)治的需要。

征戰(zhàn)減少、得軍功者不多;所以要建立新的選官制度來適應(yīng)變化的政治局勢，董仲舒提出了兩個選官方法，一個是通過讓各諸侯、郡縣長官憑借賢能、孝廉、學(xué)識來向中央推薦人才，由此大大擴大了人才的來源。

另一個就是自上而下，由中央領(lǐng)導(dǎo)班子——皇帝、貴族、德高望重的臣子來舉薦選拔。因為，有很多另類的人才——隱士大家、德高望重之輩等，不能被地方通過察舉舉薦為官。而這些人往往都是知識分子中的翹楚。所以，對于渴望優(yōu)質(zhì)人才的漢朝廷來說，對于這些人勢在必得。

作為察舉制補充而設(shè)的征辟制便正式被皇帝所頒布施行。當(dāng)時的御詔如是寫道：“有效仿學(xué)習(xí)先賢學(xué)問的人，皇帝征官為現(xiàn)朝從事”，也就是在這個時候開始，開始大規(guī)模地實行征辟制度。

三、征辟制度完美中的“缺陷”

作為察舉制的補充“征辟制度”的實施的確為朝廷人才的選拔開辟了一條嶄新的道路，使?jié)h朝廷能夠最大程度地融擴人才，加強了漢朝的政治實力以及行政效率。

但是，這并不代表這種制度是沒有缺陷的。由于官員擁有權(quán)力選納官員，實際上這也為他們爭權(quán)奪利、擴大勢力范圍提供了便捷。到了東漢之后，這種制度的缺點就更為明顯。

結(jié)語

古代的任何一項制度的產(chǎn)生與實施都是統(tǒng)治者為了適應(yīng)社會的發(fā)展、更好的鞏固統(tǒng)治而斟酌得出的措施;所以每項制度都有它存在的歷史價值。征辟制度便是在統(tǒng)治者對人才渴求的心理下產(chǎn)生的，它可以最大范圍地吸收人才，解決中樞系統(tǒng)的“人才困境”。但是，它長期運行的歷史弊端也是很明顯的，這就告訴我們一定要根據(jù)社會的變化及時調(diào)整應(yīng)對制度，方為治國長久之道。