明代洪武年間，朱元璋有設(shè)立“巡撫”的打算，到嘉靖年間基本確立，握有軍事大權(quán)，集行政、軍事、監(jiān)察司法等權(quán)力于一身。下面跟知秀網(wǎng)小編一起了解一下吧。

明朝初期，朱元璋剛剛打下天下不久，沿用了元朝的行省制度，這種制度有弊端就是地方權(quán)力過(guò)大，朝廷強(qiáng)勢(shì)還好，如果中央弱勢(shì)之后，到后來(lái)想調(diào)度地方難度就大了。

元末就是活生生的例子，許多地方不聽(tīng)從元廷的調(diào)度，各地割據(jù)為雄。到了明朝根基穩(wěn)定之后，吸取元朝滅亡的原因，朱元璋直接廢除元朝的行省制度。為了防止權(quán)力過(guò)于集中，改用三司共同治理，每個(gè)省由指揮使司，布政使司，按察使司共同治理行政區(qū)，有點(diǎn)像我們現(xiàn)代的三權(quán)分立。

指揮使司很好理解，就是擁有軍事大權(quán)，手握重兵。布政使管理便是行政大權(quán)，管理行政區(qū)的政務(wù)要是，最后就是按察使管理的就是司法大權(quán)，類(lèi)似現(xiàn)代的法院。這樣很好的把權(quán)力分開(kāi)，相互制衡，相互影響，不會(huì)對(duì)皇權(quán)有威脅。

如果有什么大事，需要三司一起開(kāi)會(huì)商討方案解決，明朝的初衷是希望他們可以一起解決事情，但到后來(lái)弊端就出現(xiàn)了。

他們?nèi)齻€(gè)屬于不同的部門(mén)，只是起到相互制衡的作用，但是沒(méi)有監(jiān)督作用。如果遇到一些事情同時(shí)都不屬于三司的職權(quán)范圍內(nèi)，或者說(shuō)無(wú)法鑒定到底歸誰(shuí)管的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候就大家都不管，踢皮球那樣，相互推卸責(zé)任。

朝廷怪罪下來(lái)的時(shí)候，那總得執(zhí)行，三司就是做做面子工程，沒(méi)人愿意出錢(qián)出力。還有一點(diǎn)就是工作效率問(wèn)題，假設(shè)需要按察使和指揮使協(xié)同的工作，兩使之間的文書(shū)傳遞中間時(shí)間太長(zhǎng)，導(dǎo)致很多事務(wù)長(zhǎng)年無(wú)法解決。

明朝很快發(fā)現(xiàn)這一個(gè)弊端，巡撫的出現(xiàn)就是為了協(xié)調(diào)三司之間的工作。在朱棣執(zhí)政的時(shí)候，只要某個(gè)行政區(qū)出現(xiàn)一些緊要的事情，朱棣就會(huì)派出巡撫去協(xié)調(diào)三司的工作，和我們常在電視劇看到朝廷欽差意思差不多，火速前往火速解決問(wèn)題，然后班師回朝。

相當(dāng)于臨時(shí)工，是皇上身邊的人，不受限與三司，所以解決事情的效率高，巡撫根本不擔(dān)心你們?nèi)镜牡胤絼?shì)力，有皇帝撐腰。

剛開(kāi)始的時(shí)候，巡撫的作用很快體現(xiàn)出來(lái)，畢竟明朝初期社會(huì)動(dòng)蕩比相對(duì)穩(wěn)定。到了明朝中后期，開(kāi)始規(guī)范了巡撫的職權(quán)，不能在家鄉(xiāng)做巡撫，必須離家五百公里。

巡撫以前的工作是協(xié)同三司完成工作，還有起到監(jiān)察作用，但大家都知道朱元璋是重武輕文的，巡撫多數(shù)是文官，而地方的指揮使都手握重兵，為了更好的高效的完成工作，賦予巡撫可以限制地方指揮使的兵權(quán)的權(quán)利。

經(jīng)過(guò)藍(lán)玉案、胡惟庸案之后 ，如果巡撫沒(méi)有兵權(quán)，很容易早地方指揮使的輕視?？上胙矒徇@個(gè)職務(wù)夾在三個(gè)部門(mén)中，實(shí)屬尷尬。

巡撫只是協(xié)同管理一區(qū)域或者一省的要是，如果發(fā)生大面積涉及多區(qū)域的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候巡撫的弊端就出來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，明朝設(shè)立了總督。職責(zé)和巡撫差不多，只是總督的協(xié)同管理巡撫，巡撫協(xié)同管理地方三司進(jìn)行工作。

在小編看來(lái)，就是在一個(gè)漏洞上補(bǔ)上一個(gè)漏洞，問(wèn)題還是沒(méi)有得到根本的解決。巡撫到底屬于地方官員，總督到底歸屬哪里呢?這些都沒(méi)落實(shí)下去，巡撫和總督都是明朝的臨時(shí)抱佛腳想出來(lái)的職務(wù)。

不過(guò)歷代皇朝都很難更改祖宗訂下來(lái)的規(guī)矩，特別還是涉及到管理制度上的問(wèn)題，沒(méi)有一定毅力和決心是沖破不了朝中守老派的束縛。

在明朝滅亡之后，清朝的建立，吸取了明朝制度上的缺陷，終于把巡撫和總督的職務(wù)落實(shí)到地方官員系統(tǒng)內(nèi)。清朝對(duì)地方管理是更加強(qiáng)力的，也是前人種樹(shù)后人乘涼。

總結(jié)：巡撫相當(dāng)于就是類(lèi)似我們現(xiàn)在的反貪污部門(mén)。巡撫和總督之間的關(guān)系又怎么監(jiān)管呢，這套管理系統(tǒng)缺陷太多，與三權(quán)分立差別大。不過(guò)每個(gè)朝代都是在上個(gè)朝代獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步改進(jìn)，清朝就很好的改進(jìn)了明朝的巡撫和總督的問(wèn)題。