朝是中國歷史上經(jīng)濟(jì)、文化、教育最繁榮的時代。下面由知秀網(wǎng)小編給大家?guī)磉@篇文章，感興趣的小伙伴可以接著往下看

對于世界各國的大部分人來說，擁有一處穩(wěn)定的住房一直都是一個難題。即便是如今發(fā)達(dá)國家的民眾，也不是人人都能通過自己的能力解決住房難題，于是政府就需要發(fā)揮一定的作用了。

根據(jù)經(jīng)驗來看，就是實施具有社會福利保障性質(zhì)的公共住房制度，比如政府提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等等。其中絕大多數(shù)國家普遍使用的方法，就是實施廉租房制度。

但要談到世界上最早關(guān)于廉租房的歷史，還是在公元二年由我國時任漢朝大司馬的王莽所推行。

而形成完善的廉租房制度，則是在宋朝時期。待遇好，規(guī)矩少，房租更是便宜得不得了。

王莽當(dāng)年建造廉租房與自然災(zāi)害離不開關(guān)系。漢平帝元始二年，西漢全境大部地區(qū)出現(xiàn)大旱，同時引發(fā)了非常嚴(yán)重的蝗蟲災(zāi)害。

為了避免社會因此出現(xiàn)動蕩，王莽帶頭獻(xiàn)出了自己的部分土地和住宅，并取消了皇室專用的打獵土地，用于安置無家可歸的災(zāi)民們。

對于大量涌進(jìn)都城長安的災(zāi)民們，王莽也下令在城內(nèi)興建大量的廉租房，讓他們住進(jìn)去。由此可見，最早出現(xiàn)廉租房的目的，就是為了安撫民心，避免社會動蕩。

即便是在后來較為繁盛的唐朝時期，興建廉租房也只是為了讓窮人們居住。

但到了宋朝，情況就有所不同了。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，加上宋朝城鎮(zhèn)人口的爆發(fā)式增長，不僅僅是窮人，就連普通的平民百姓都快要住不起房了。

當(dāng)然了，當(dāng)時的住房問題主要集中在城鎮(zhèn)，那些偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，自然不會出現(xiàn)這些問題。

而宋朝主要解決的也是城鎮(zhèn)里的住房問題，他們選擇的辦法，就是推行一個完備的廉租房制度，主要面對的都是城鎮(zhèn)中下層居民。

從推行開始，宋朝的廉租房規(guī)模就非常大，每位皇帝在位期間，廉租房的間數(shù)都能平均維持在2萬間以上。

但要說最大規(guī)模，就得屬宋仁宗在位期間，數(shù)量達(dá)到了2.6萬間。如此多的數(shù)量，確實不愧于他仁宗的名號。

對于這些廉租房，政府會專門設(shè)立一個叫做店宅務(wù)的機(jī)構(gòu)部門，來進(jìn)行有效管理。

宋朝時期，基本上州縣一級的城市都會設(shè)有一個及以上的店宅務(wù)。

《毗陵志》中就有記載：“樓店務(wù)，國初始置于京師，又為店宅務(wù)，后行之諸郡?！?/p>

包括《宋史·職官五·太府寺》中也有記載：“店宅務(wù)，掌管官屋及邸店，計置出僦及修造之事。”

在部門內(nèi)部，會由上而下，設(shè)立不同的職位。最上層叫勾當(dāng)?shù)暾瑒?wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全局工作。如果一個城市內(nèi)有兩處廉租房，就會設(shè)立兩個店宅務(wù)，按方向分為左廂和右?guī)?/p>

職位名稱也會因此出現(xiàn)一些變化，一般都是加上“左廂”、“右?guī)保热绻串?dāng)左廂店宅務(wù)。

在它之下還有兩個副手，叫店宅務(wù)專知官。接著就是三四位小領(lǐng)導(dǎo)店宅務(wù)勾押官，以及四十多位小組長掠錢親事官，最后是五百名專門負(fù)責(zé)維修的店宅修選指揮。

可以說，如此安排下來，就能夠很全面的對廉租房區(qū)域進(jìn)行管理。

而在實際管理方面，它也安排得非常細(xì)致。比如每晚都會至少安排一名工作人員在崗值班，而對于那些沒有被租出去的空房子，除了安排人貼出招租廣告之外，每天都會讓人去看守。

關(guān)于財務(wù)方面，店宅務(wù)更是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。按照當(dāng)時的數(shù)據(jù)，以兩萬間房為例子，每年至少能夠收租十幾萬貫，這可是一筆不小的數(shù)字。

所以為了防止有人從中作弊，貪污腐敗，店宅務(wù)的賬目管理極其嚴(yán)格。部門每天都要登記20多種賬簿，小到值班表，大到入庫簿，都事無巨細(xì)地被記錄了下來。

當(dāng)然了，設(shè)立店宅務(wù)不是為了收租賺錢的，而是為了保證政府的政策能夠順利地推行下去。也就是說，店宅務(wù)要讓入住的百姓們感受到皇恩的浩蕩。

因此從某種程度上來說，部門的工作人員要在方方面面都做好，盡量提升租民的入住體驗。如果居民有什么要求，他們也都會盡量滿足。

就比如改建房屋這種在現(xiàn)代經(jīng)常不被允許的事情，在宋朝時期是可以接受的。按照當(dāng)時頒布的法令，就算租民對房屋進(jìn)行了改建，店宅務(wù)也不能因此增加他的房租。

而且在退租的時候，如果改建的部分不擋著整體房屋的結(jié)構(gòu)，是允許租民直接將它拆走的。但要是會影響到房屋的整體質(zhì)量，這改建的部分就不能拆走了，歸公家所有。

說實在的，本來宋朝廉租房區(qū)域的租金水平就非常低，還允許租民進(jìn)行改建，這待遇哪怕和當(dāng)今社會相比，都有過之而無不及。

再根據(jù)《宋會要輯稿》記錄的各時代廉租房間數(shù)以及租金總數(shù)，平均月租大概為四百至五百文錢。

而當(dāng)時中下層居民的月收入，是三千到五千文錢之間。如果按照相關(guān)價值的估算，等于說每天只需要付幾塊錢的房租。相較于動輒上百的酒店費(fèi)用來說，這個租金非常便宜，是完全能夠接受的。

前面也說了，租金這么低，主要是當(dāng)時的政府為了解決民生問題而做出的讓步。因此皇帝不僅會拒絕大臣們關(guān)于提高房租的建議，還會在一些特殊情況下減免租民的房租。

比如房子因為火災(zāi)被燒毀了的話，政府會把租民安排在公家的房子里面，免費(fèi)住20多天。而且這些遭遇火災(zāi)的租民們，還能夠以更低的價格租用其它房子。

除此之外，在入住的前5天里，房租也不用交。另外，在特殊的節(jié)日里還會免收幾日的房租。

可以說，為了廉租房，宋朝政府真的是付出了很多。但即便如此，性價比卻依舊非常低，劃分如此大的廉租房區(qū)域，還專門養(yǎng)了一批進(jìn)行管理的公務(wù)員，實際受益的卻只有城市里那少部分人口，性價比相對而言，實在太低。

再者，宋朝的廉租房對于租民來說，有時候太過于友好了，反而還容易引起一些矛盾。

比如店宅務(wù)的工作人員就會受不了租民們的無理要求，或者是原住民們看到外來獲得如此好的生活條件，自然也會眼紅，這就引發(fā)了社會矛盾的產(chǎn)生。

總的來說，宋朝的社會福利確實好，廉租房制度也非常完備。然而，也會透露出整個王朝最大的特點，那就是冗雜。

雖然給租民們提供了非常好的入住體驗，但也埋下了不少隱患。

宋代時期的社會福利好，百姓生活指數(shù)極高，因此才有我們流傳于世的清明上河圖這般的繁榮景象。

“瓦市勾欄，縱酒斗茶，雅集山水”，這，才是最真實的大宋。