太平天國運動是清朝后期的一次由農(nóng)民起義創(chuàng)建的農(nóng)民政權(quán)，接下來知秀網(wǎng)小編給大家?guī)硐嚓P(guān)的文章

清政府在和太平天國以及其他各路起義者漫長的拉鋸戰(zhàn)中，最大的問題就是金錢。戰(zhàn)場上的將軍，自始至終為錢犯愁，軍隊里欠餉嚴(yán)重。尤其當(dāng)左宗棠收復(fù)新疆時，經(jīng)常被軍費問題搞得焦頭爛額。之所以遇到這種困境，是因為清政府混亂不堪的財稅制度，導(dǎo)致收支統(tǒng)計無法明確?？梢钥隙ǖ恼f，它影響了軍隊的流動性和靈活性，更不利于軍隊配置裝備，使19世紀(jì)清政府對暴動的鎮(zhèn)壓受到了嚴(yán)重限制。為什么這么說呢?#晚清歷史#

01

銀兩的流通價值

除了極少數(shù)的情況外，直到19世紀(jì)末之前，中國都是用銅這種金屬作為正式流通貨幣的材料。鑄幣方面中國都是以銅為標(biāo)準(zhǔn)，通常把這種貨幣叫作“銅錢”。中國很久以前的確定了一枚銅錢的價值為1/1000兩白銀，此后一直沿用。這是百姓所用的現(xiàn)金，普通人的交易都以銅錢結(jié)算。面值更大一點的貨幣是以“吊錢”的形式出現(xiàn)的，把錢幣穿成串的過程會有一定的損耗以及人工費，去除損耗值后一吊錢相當(dāng)于1000個銅錢。

這些貨幣的實際流通價值是變化的，不同的時間、地點則有不同的價值。政府和全國性的大筆交易，就并非使用銅錢作為貨幣，而是使用稱量貨幣——兩，又稱為“銀兩”。然而，在銀兩的重量和稱重方法方面，清政府并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每一個商業(yè)城市都有自己鑄造銀兩的標(biāo)準(zhǔn)，在許多地方甚至有十種以上的標(biāo)準(zhǔn)。有些銀兩流通性相對更廣，例如清政府稅收所用的衡量標(biāo)準(zhǔn)——庫平兩，征收各省漕糧所用的漕平兩，1860年后海關(guān)收稅時所用的海關(guān)兩，還有上海兩。這些銀兩的價值如下: 100海關(guān)兩相當(dāng)于101.642庫平兩、103. 38清平兩、111.40上海兩。

銀兩在外幣兌換中的價值取決于銀價，據(jù)粗略估計，1海關(guān)兩相當(dāng)于當(dāng)時的0.7美元。除了咸豐年間以外，清政府沒有發(fā)行過任何紙幣。朝廷并沒有采取任何措施，以統(tǒng)一白銀的重量和成色。白銀通常以條狀、船型或銀錠的形式流通，重量在10至50盎司(1盎司約等于28克)之間。所有的交易中白銀都要稱重，按照所立契約中注明的計值，或以當(dāng)?shù)厮褂玫你y兩為單位計算。政府和大型機構(gòu)有兩套秤盤，一套支出所用，一套收入所用，而支出比收入所用的重量略重。

02

清政府稅收的主要來源

19世紀(jì)請政府的財政收入來源主要有：地稅、國內(nèi)外關(guān)說、鹽稅、厘金及其他雜稅。在19世紀(jì)初，地稅是朝廷最主要的收人來源，國庫中大約2/3的現(xiàn)金收入來源于此。1713年康熙皇帝對稅收做了一番評估，詔令當(dāng)年的賦稅就是今后的固定稅率。然而，后來的稅率實質(zhì)上大幅度地增加，比康熙時期增加了好幾倍。這是為什么呢?

原因是清廷后來增加了大量的附加費和征集費，無視先行的貨幣兌換率，而是任意規(guī)定銀兩與銅錢之間的兌換率。

雖然基本稅值仍采用1713年的標(biāo)準(zhǔn)，但實際繳納的稅額是其三倍至四倍。流回國庫的稅金扣除既定費用后以1713年的稅金為基準(zhǔn)值計算。各省所承擔(dān)的稅收似乎是隨意分?jǐn)偹拢缟轿魇亲罡F的農(nóng)業(yè)省份之一，卻在征收地稅的名單中位列榜首，而廣東這樣十分富庶的省份卻排在第十位。據(jù)美國學(xué)者莫爾斯統(tǒng)計，流入國庫的地稅總計為2588.7萬兩白銀，而他估計百姓繳納的稅額是其四倍。

此外，實物稅是為全國生產(chǎn)物而設(shè)的另一個稅種，主要是谷物繳納。其他繳納的實物包括銅、絲綢、木材、蠟、水果、人參和瓷器。很難計算征收的總額，但據(jù)莫爾斯估計是742萬兩白銀。(下圖為當(dāng)時的土地稅收賬本)

至于與外國之間的出口貿(mào)易要征收關(guān)稅，本國物品在國內(nèi)口岸的轉(zhuǎn)運也要征收關(guān)稅。在邊境和一些大城市還設(shè)有陸關(guān)。所有進入北京的貨品都要征稅。1841年之前所有來自國外的海運貨物都只限在廣州口岸交易。主要的陸關(guān)設(shè)在恰克圖，來自俄國的商品在此交易。根據(jù)清廷在1842年與英國簽訂的不平等條約，另有五個口岸對外開放通商，隨后還簽訂了其他不平等條約，使開放的口岸不斷增加。

03

大清海關(guān)的應(yīng)運而生

太平天國運動造成混亂以后，有一段時間，由外國領(lǐng)事館官員在某些口岸代表清廷征收關(guān)稅。隨著這種征稅方式的逐漸發(fā)展，為了滿足英法兩國在1860年提出的賠款要求，大清海關(guān)才應(yīng)運而生。海關(guān)由英國人赫德替清政府管理，并不全屬于清朝的司法管轄，對通商口岸的所有進口和出口的商品征收關(guān)稅。因此產(chǎn)生了內(nèi)關(guān)和外關(guān)之分，內(nèi)關(guān)在不對外通商的口岸和內(nèi)河的關(guān)口征稅，而外關(guān)在通商口岸征稅。所以海關(guān)逐漸成為全國稅收的主要來源，而在其建立之前關(guān)稅對政府財政貢獻(xiàn)并不大。

04

名目繁多的苛捐雜稅

鹽稅在中國最為古老的稅種之一。它極易被濫用，讓征收的官員有機可乘，這種情形在中國歷史上出現(xiàn)過多次。鹽的來源有沿海的海鹽，內(nèi)陸鹽水湖沼的湖鹽、云南和四川鹽井的井鹽。莫爾斯寫道：‘’稅收中最含糊不清的就是鹽稅，這是征收過程中官商勾結(jié)的緣故。政府對鹽的控制非常嚴(yán)格，從生產(chǎn)、采購、運輸?shù)脚渴圪u和零售，每個環(huán)節(jié)都要征稅?！?/p>

厘金從1853年開始首先在長江流域征收，目的是為繼續(xù)鎮(zhèn)壓太平軍籌集軍費，1861年開始在政府駐軍控制的每個省份強制推行。起初稅金只占省際貿(mào)易的千分之一。隨后這項稅款逐漸增加，且充滿了隨意性。不同省份之間差異很大，而且同一省份不同地區(qū)之間的貿(mào)易也要征稅。例如湖南省延續(xù)原來的規(guī)定，初次交易已交厘金的商品在省內(nèi)再次交易可免稅。其他省份則關(guān)卡林立，對商品貿(mào)易層層設(shè)限，濫征厘金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

除了上述稅種外，還有各項名目繁多的苛捐雜稅。主要有蘆葦稅、茶葉專賣稅、注冊費、典當(dāng)費和其他商業(yè)許可費，這些稅款還不包括各地自立名目征收的。

糟糕的是，清政府的財政收支根本無法精確統(tǒng)計。從征稅、支付到核計這一整套系統(tǒng)，無論是皇帝、負(fù)責(zé)管理財政的戶部尚書還是其他任何人都不甚了解，也弄不清楚納稅人所繳納的稅款與政府收入所得之間的聯(lián)系。值得強調(diào)的是，稅款并不流入國庫，然后有國庫分配至各個政府部門。相反，征稅的部門通常把所得稅款直接分到各個部門。

除了鹽稅、糧稅和關(guān)稅之外，其他稅款由知縣征收，由他們上繳至省級銀庫。在一般情況下，每年的財政收入基本不變，朝廷清楚可支配的額度。到了晚秋時節(jié)，朝廷會指定下一年度的財政支出預(yù)算。通常是由中央政府對地方政府、鹽道和糧道發(fā)出指令，要求他們在政府資金中撥出一定數(shù)額，分到其他政府部門以作他用。這些款項并不流經(jīng)銀庫，而是直接撥到指定部門。問題出在一些較窮的省份根本不用交稅，反而從較富庶的省份領(lǐng)取“財政補貼”。用現(xiàn)在的話說，轉(zhuǎn)移資金涉及交易、折息貼現(xiàn)和自然損耗，免不了產(chǎn)生很多費用。

除了各地兌換率的不同，每次交易還需讓利至少交易額的2.5‰，而所有這些額外的費用無疑都是從納稅者身上壓榨而來。此外，匯款方式是真的把銀兩從江蘇運往甘肅，每一步的兌換交易都必不可少;而且路途所需時間起碼要一個月以上，這其中涉及的運輸費、護送費又是一大筆數(shù)目。

因此，除了整治黃河的幾次撥款以外，朝廷基本失去了中央政府應(yīng)有的職能。國家變成了一個個半自治的省份，每個省份基本是自給自足，省內(nèi)的每個地區(qū)亦如是。國家?guī)缀跬耆珱]有了政治凝聚力，隨著國內(nèi)的動蕩不安和國外勢力的插足，大清僅剩的凝聚力也喪失殆盡。