宋朝建立之后，為避免晚唐五代以來亂局再現(xiàn)，因而以防微杜漸為核心的政策，逐漸成為了新政權的政治守則。自太祖朝起，便設立內侍制度，承五代之制，并經歷了多次更替。

北宋初年，便有內班院和內中高品班院，具體設立時期不詳，應在太祖太宗時已有，因其內班、高品之名五代便有，如后晉有內班史進能。實際上我們在太祖朝，已經見到了相關事例：張崇貴，真定人。太祖時為內中高品。

有宋立國，便已經沿襲唐五代以來內侍機構，雖未以省名，但依然獨立設置，并且值得注意的是，宋初便已經將內侍機構分為兩部，后面的發(fā)展奠定了基礎。

太宗朝是內侍和機構，開始正式規(guī)整的時期。首先便是改易名稱，將內中改為入內。太平興國八年，始有入內殿頭高品。入內內侍省中入內之名，便肇源于此。內中為何改為入內。

龔延明先生認為，太祖稱內中，五十人，而太宗朝稱入內，同一官名不同稱呼。但是考察了之后則不然，這其實伴隨著唐五代以來，大的官制思路轉變，那就是宦官權力的過大，讓五代以后內的含義發(fā)生變化，原本并不是意味著在內服務的宦官，將在內侍奉與在內供奉混淆，形成內從在某處服務的單純含義，變成了宦官與武人爭奪皇權的標志之一。

因此入內一詞的出現(xiàn)，也是太宗希望在五代，內侍制度革除晚唐以來，宦官專權的基礎上進行的創(chuàng)制，晚唐時王叔文被革除，能夠接近皇帝的內職之后，其品位稍高者享入內侍奉之意，其實是希望加強內侍機構的政治屬性，暨在內廷為皇帝服務，而非與外朝有染。

內侍機構重構才剛剛開始，太宗淳化五年，太宗分別將兩個內侍機構改稱：將內班院改為黃門院，同年又改為內侍省，這是伴隨著內侍這個官稱由貴入賤的過程同時完成的。而另外一個更為重要的內中高品班院，則更為入內班院，享入內一義，后又于同年改為入內黃門班院。

由此種種看來，太宗雖希望將內侍機構兩分的局面繼續(xù)下去，但是基于當時內侍人數并不多，而其本人又較為信任的原因，仍希望將兩個機構分立之上，設立統(tǒng)一官司稱呼以加以控制，所以，將其中黃門院改為內侍省內侍班院。

入內黃門班院，又改內侍省入內內侍班院，從此兩院分立，而以省之虛名冠于其上，似乎想繼承隋唐一致的特點，但其實仍為兩院，所謂有省稱無正稱，必須為內侍省黃門班院，顯示了太宗矛盾的心理與最終防范的現(xiàn)實。

太宗而后，即位的真宗則不然，開始了內侍機構在北宋前期最后一次，也是最重要的一次革新，奠定了北宋之后兩省并立的內侍制度。

唐宋品階化的流行，以及北宋前期官制的亂象，從此可見一斑，那就是從班到院，從院到省，其現(xiàn)實需要是內侍人數增多，仍然承襲五代以來，武官系列的內侍體系需要改制，將其更加官僚化和專業(yè)化，但名實分離，名義上仍回歸到唐前期的省名上去。

但是更為重要的是，真宗繼承了太宗二分其制的政策，并且建立擁有更高政治職能的入內侍省加以強調，并且并入內東門司等機構，讓其擁有與頭銜并列的服務皇帝的政治職能，同時將更為生活化的服務機構內侍省加以分立，雖冠省名，然稱前省和后省，更多負責低級內侍和灑掃院子等職務。

這樣北宋前期，對于內侍機構大的調整告一段落，并貫穿幾乎整個宋代，內侍機構再無大的變動，以入內內侍省與內侍省兩個機構組成了內侍制度的核心。

宋太宗與真宗的相繼改制，便是希望通過內侍這個在晚唐失控，五代失靈的制度加以恢復，并按照他們自身希望使用內侍作為親信政治意愿，來讓內侍機構在含義和官階上官僚化和外朝化。

但宋人事事?lián)撌聻橹溃鸀橹频恼我庠?，為適應這一系列的需要，則用內與入內加以強調，希望控制其活動空間，最終完成宋代內侍制度的建立與革新。

入內內侍省、御藥院等不僅深居宮內，而且還與東宮太子相鄰，內東門司由于其獨特的連接內外的作用，所以稍微居外，形成了內外皆有之勢。

不僅體現(xiàn)了其服務宮中的使命，同時緊鄰南北中線東面，特殊位置使得內事可以逐日入闈內承旨，形成了宮廷生活與政務服務的概念，這也是內侍兩省號為前、后省，而入內省比前省尤為親近的原因。

內侍省幾乎居于最北，暨宮內最深，緊鄰中軸，而內東門司與中書門下、樞密院等中樞機構只隔一條大街，顯示了其將在很長時間內，擔任臣僚與內廷溝通的重要渠道。