中國西南自古以來就很難治理。秦漢至唐朝結(jié)束，大量的政治家們在如何解決這個困惑上傾注了大量的心血和嘗試，然而結(jié)果都不是太好，那么宋朝是如何治理的呢?今天知秀網(wǎng)小編帶來詳細的文章供大家參考。

宋朝也不得不面對這個問題，在總結(jié)歷朝歷代在處理西南蠻夷的政策上，宋朝得出了中央政權(quán)的穩(wěn)定與否西南少數(shù)民族有著相當大的聯(lián)系的結(jié)論，以至于宋初期的統(tǒng)治階級夸張的認為‘唐雖亂于黃巢，然實亡于桂林’。于是宋朝通過了種種政策試圖加強西南的管束，本次我們就來探討一下宋朝對西南地區(qū)的政策及成敗。

“以鹽制夷”透過鹽茶經(jīng)濟紐帶來看宋對西南的控制

“以鹽制夷”是宋朝廷對加強西南地區(qū)管束所作出的最有力措施之一。要理解宋政府“以鹽制夷”的基礎(chǔ)就必要的了解宋朝商品經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代背景。宋朝是中國古代商品經(jīng)濟發(fā)展頂峰向明清資本主義萌芽的轉(zhuǎn)折點，中國經(jīng)濟重心南移局面早已初步形成。此時已經(jīng)出現(xiàn)了小市民階級，城市擴張迅速，鄉(xiāng)村亦有大幅發(fā)展。夜市的開放象征著不限時的市場交易活動形成，重文輕武的社會氛圍，官員經(jīng)商的普遍性等等都刺激著商品流通在數(shù)量上和時間空間上的擴布。 特別是官商集團的鹽茶專營壟斷制度更是以鹽制夷的提供了有利的基礎(chǔ)。

從早期的為了解決軍儲危機的”以鹽易絲帛”的財政策略，到隨之衍生的“以鹽易米”政策，再到最后的以鹽易多物是以鹽制夷的具體發(fā)展。隨著“以鹽易米”在平撫溪峒暴亂中收取到的決定性的作用，宋廷發(fā)現(xiàn)不僅僅是自身還是西南諸部族都越來越認可鹽在政治上、經(jīng)濟流通上的特殊地位，于是食鹽的作為一種交易憑證被推廣到多種商品交換之中，直至開始展現(xiàn)出它廣義的貨幣職能。

于無聲處，這種潛移默化的物質(zhì)生產(chǎn)資料和政治資源的互換使得西南少民政權(quán)對宋朝的認可越來越高，相應的宋政府對西南民族地區(qū)的政治影響也日漸展現(xiàn)。在這場以鹽制夷的歷史活動中，值得我們關(guān)注的隨鹽而衍生具有類似作用的貨物還有茶、帛彩等。特別是茶，雖然以鹽易物的交換要比它更為頻繁的多，但是作為宋朝另一專營壟斷貨物同時也是西南少數(shù)民族的生活必需品之一它實際上也在某些流通領(lǐng)域承擔了貨幣和一定政治的職能。這種通過鹽茶貿(mào)易紐帶來加強宋朝與西南地區(qū)經(jīng)濟上政治上的聯(lián)系方式有效地推進了羈縻政策實現(xiàn)，但是本質(zhì)上的，它只是一種出于妥協(xié)的綏靖手段之一。

依靠對羈縻州上層和平民的封贈

與此同時，宋延續(xù)了前朝的羈縻州模式，并豐富和發(fā)展了在此基礎(chǔ)下具有宋朝特色的小型朝貢體系，從上層確保了下層經(jīng)濟交流的穩(wěn)固。對羈縻州的封贈是安撫的重要手段之一，宋在對羈縻州封贈模式上主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對上層貴族階級的封贈，諸如歸屬封贈、納貢封贈、立功封贈、歸降封贈以及一些其他名目的獎賞，總而言之對上層貴族的封贈具有以封為主，封贈相結(jié)合的特點。這就滿足了西南羈縻州貴族統(tǒng)治階級對自身權(quán)力在正統(tǒng)政權(quán)對其政治身份認同的需求，對羈縻州貴族階級的統(tǒng)治權(quán)帶來了名義上的合法性，維護了他們的利益進而也加強了西南對中原政權(quán)的認同感，促進了西南的穩(wěn)定。

羈縻州與中原王權(quán)的聯(lián)系十分密切，因此僅僅只是封贈貴族是遠遠難以達到穩(wěn)定的目的的。宋朝政府亦是洞察此點，在對羈縻州平民亦大方的封賞，這與宋對內(nèi)部平民殘忍的剝削形成了鮮明的對比。對平民，宋出臺了多方面的封贈名目：歸民封贈、立功封贈、饑荒封贈以及其他封贈?？偟目磥碓趯Υ矫駟栴}上主要是以贈為主，試圖通過物質(zhì)層面上的給予來籠絡(luò)平民對宋政權(quán)的政治和文化上的認同感。對貴族和平民需求的精準把控，雙管齊下的封贈政策在一段時間內(nèi)取得了令人滿意的效果，宋朝對西南的控制力似乎也比前朝有了大幅的提升。

對非羈縻州，主要是藩屬大理的封贈

西南非羈縻州政權(quán)作為是西南地區(qū)穩(wěn)定的另外一個重要因素之一，宋朝也對這一族群其中主要是番屬大理王國作出了封贈。前文我們提到過羈縻州的封贈是上層貴族和平民兩方面的同時封贈，這與羈縻州同中原的聯(lián)系緊密程度有關(guān)。而藩屬大理地處邊界，與中原相距遙遠，影響力遠沒有羈縻州直接，因此對他們的封贈主要是圍繞上層貴族展開，而史料中鮮有平民的出現(xiàn)。對大理國上層貴族，宋朝分別對大理國王和貴族給予封贈政治名號、賜予鹽、金銀、工藝奢飾品、鹽茶等物質(zhì)上和政治利益上的獎賞。

對黎州諸蠻宋朝則主要在納貢和其他方面予以了一定的封贈。這些政策很好地籠絡(luò)了藩屬大理等非羈縻州西南部族的上層統(tǒng)治階級，客觀上的促進了西南和中原政權(quán)的聯(lián)系，加強了宋對西南的控制權(quán)和影響力。然而這種僅僅局限于上層貴族忽視人民群眾主體的做法，存在著巨大的弊端。況且這種聯(lián)系尚處于通過物質(zhì)和利益上的初級籠絡(luò)，遠未重視到文化的認同深度顯然是無法維持區(qū)域政治的長治久安的。

宋朝西南政策的局限性

宋朝對西南地區(qū)的管束實總體看來似乎并沒有突破前朝固有的思維模式，雖然在具體實踐中對安撫政策做出來大量的豐富和改進，然而帶著妥協(xié)意義的綏靖政策本質(zhì)上是無法從根本解決這個矛盾。從宋朝政府將食鹽作為賞賜蕃蠻的重要內(nèi)容上來看，他這種以鹽制夷的手段主要還是一種物質(zhì)利益與政治利益之間的交換，這種交換在客觀程度上是促進了中原同西南地區(qū)族群邊界的認同，遺憾的是并未進一步在文化認同感上進行深入融合。一味的封贈賞賜而忽視治理使得二者在經(jīng)濟政治和文化上的聯(lián)系長期的只能停留在表面階段，無論是對比唐朝的羈縻州政策還是東漢諸葛亮安撫西南的政策都僅僅只是在內(nèi)容上的豐富而沒有作出實質(zhì)性的進步。

這種局限性的發(fā)生與宋朝主觀上和客觀上的歷史局限性密切相關(guān)。宋朝政府的綏靖政策的根本是維系蠻族與中原王朝之間的當下從屬關(guān)系，而這種綏靖政策的出現(xiàn)與宋王朝消極地總結(jié)了歷史經(jīng)驗有關(guān)。宋統(tǒng)治者認為西南地區(qū)的少數(shù)民族，世代居住于蠻荒山川之中，是屬于尚未開化的蠻夷，并不值得教化，而客觀上宋朝內(nèi)部龐大，邊界線的廣闊也使得他疲于應對特別是來自北方外敵的侵擾而無太多精力顧及西南。于是宋便在西南地區(qū)對待少數(shù)民族政策上幾乎沿襲或效法了唐朝治理少數(shù)民族的理念。這種放棄對西南少數(shù)民族地區(qū)積極經(jīng)營，長期停留在安撫封贈的原始妥協(xié)甚至是對有的地區(qū)“棄而不問”、“罷置諸州”，以求緩和尖銳矛盾的做法顯然是無法滿足宋朝維持自身政權(quán)穩(wěn)定愿望的。

客觀上的，宋朝的對西南的管束一定程度上收獲了值得肯定的成效并推動了西南和內(nèi)地的聯(lián)系為后世融合提供了基礎(chǔ)。但是從根本上宋朝對西南的管束政策并沒有做出歷史性的進步，停留在沿襲層面上進行的政策豐富也許可以短暫地維持西南穩(wěn)定然而并不能解決西南問題的根本矛盾。由此看來宋朝的西南政策似乎并不是成功的嘗試。