元朝中央政府是如何節(jié)制行省權(quán)力的?行省制的確立，從政治上鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在行政體制方面得到保證。這是中國(guó)行政制度的一大變革，對(duì)后世影響巨大。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

省作為地方一級(jí)行政區(qū)的名稱，一直沿用至今。行省制源于魏晉時(shí)的行臺(tái)，當(dāng)時(shí)為中央政權(quán)處理軍國(guó)大事時(shí)的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)。

金朝曾在邊境廣置行臺(tái)尚書(shū)省。蒙古人入主中原時(shí)仿金制，設(shè)行尚書(shū)省統(tǒng)轄一個(gè)大區(qū)的路府州縣，演變成地方最高政治機(jī)構(gòu)。元世祖中統(tǒng)年間，尚書(shū)省并入中書(shū)省，地方機(jī)構(gòu)也改稱行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱行省。從此，地方政治制度進(jìn)入劃省而治的階段。那么中央政府對(duì)于地方行省的權(quán)利是怎么進(jìn)行制衡的呢?下面小編給大家介紹一下吧!

第一，行省內(nèi)部實(shí)行群官圓署和種族交參制，以成互相牽制、分權(quán)制衡之勢(shì)。正如趙天麟所說(shuō)："今立行省于外，維持錯(cuò)綜，眾建其官，有諸侯之鎮(zhèn)而無(wú)諸侯之權(quán)，可謂于審力之形矣"。與元代其它官府類(lèi)似，行省也實(shí)行群官負(fù)責(zé)和圓署會(huì)議制，行省官員通常由左丞相、平章、右丞、左丞、參知政事等六、七人組成。所掌行政、財(cái)賦、軍事、刑名等庶政，采用圓署會(huì)議和專(zhuān)官提調(diào)相結(jié)合的方式處理。

圓署會(huì)議即行省官員集體參與的會(huì)議，圓議結(jié)果要以與議者押署的形式成為某種定議。史稱：行省所掌重要政務(wù)，"事從公議"，而且常有"大事集議，眾論不齊"及某些與議官員"嘗有違言"等情況。據(jù)說(shuō)，行省長(zhǎng)官具有一定的"畫(huà)一之權(quán)"。但行省官員內(nèi)部的互相牽制掣肘，又隨處可見(jiàn)。行省的軍事權(quán)，專(zhuān)門(mén)由佩金虎符的丞相、平章等官提調(diào)。錢(qián)谷財(cái)賦，也由朝廷指定的一二名官員掌管。其他官員一般不得隨意干預(yù)。有的甚至"出入不復(fù)關(guān)聞"長(zhǎng)官。

另外，行省多名官員中，常常是蒙古人、色目人、漢人交參任用。其長(zhǎng)官又大抵是怯薛宿衛(wèi)出身的蒙古人或色目人。就是說(shuō)，行省機(jī)構(gòu)的總體權(quán)力頗大，但由于群官議政和軍事、財(cái)賦等專(zhuān)官提調(diào)，其處理各項(xiàng)庶政又是有所分工，互相配合、互相牽制的。每名行省官都不可能獨(dú)立行使權(quán)力，而要受到其他同僚的協(xié)助或制約。即使是提調(diào)軍事和掌管財(cái)賦者，也需要與其他官員一起同署議政，更不能將軍事、財(cái)賦二柄集于一身。官員的種族交參和怯薛出身等，又是元廷對(duì)行省長(zhǎng)馭遠(yuǎn)控的特殊而有效的辦法。

第二，行省轄區(qū)內(nèi)宣慰司、路府州縣、漢軍萬(wàn)戶府等仍然接受朝廷(吏部、樞密院)的任用、遷調(diào)、考課等管理。如前所述，即使是湖廣、四川、云南、福建等邊遠(yuǎn)行省路以下官吏的銓調(diào)升用，也由朝廷三年一次遣使舉行。這就保證了行省轄區(qū)的地方官吏受轄于國(guó)家、效忠于朝廷的職業(yè)官僚的基本屬性。他們雖然在日常政務(wù)方面與行省發(fā)生著這樣那樣的節(jié)制與被節(jié)制的關(guān)系，但因其任用管理之權(quán)操于中央，故與行省的上述節(jié)制或統(tǒng)轄關(guān)系多半是公務(wù)性的，而非私人領(lǐng)屬性的。此外，成宗朝前后，行省官朝覲述職和不定期遷調(diào)，朝廷遣官鉤考、巡察等，或經(jīng)常舉行，或成為定制。這些均是行省難以自成體系和坐大稱雄的重要原因。

第三，以行省為重要對(duì)象的地方監(jiān)察，構(gòu)成了監(jiān)察行省、防范其擅權(quán)坐大的特殊機(jī)制。江南、陜西行御史臺(tái)的設(shè)置及其與二十二道廉訪使司所構(gòu)成的地方監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，是元代地方監(jiān)察的創(chuàng)舉。世祖末成宗初，行臺(tái)監(jiān)察御史和與行省同處一城的廉訪司，相繼取得了對(duì)行省官吏的奏劾、按問(wèn)、刷卷等權(quán)力，而且有所成效。

換言之，元代行御史臺(tái)及廉訪司既注意了對(duì)一般地方官府的普遍監(jiān)察，又把行省當(dāng)做地方監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象。其結(jié)果，地方監(jiān)察不僅發(fā)揮了整飭吏治，減輕官吏腐敗的作用，而且充當(dāng)了監(jiān)督行省的有力工具。終元一代，行省與行御史臺(tái)及廉訪司大多處于某種程度的彼此對(duì)立、相互攻擊的狀態(tài)，正是上述機(jī)制的一種曲折反映。

第四，行省區(qū)劃上的犬牙交錯(cuò)和以北制南的格局。秦漢以來(lái)，地力行政區(qū)劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)等因素來(lái)確定。這種安排無(wú)疑是自古以來(lái)區(qū)域性管理中"山河形便"慣例的體現(xiàn)。然而，客觀上又容易被地方長(zhǎng)官當(dāng)做割據(jù)稱雄的地理?xiàng)l件。

自元代始，行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的，不惜打破自然地理界限，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，人為地造成犬牙交錯(cuò)和以北制南的局面。如河南行省統(tǒng)轄黃河以南和長(zhǎng)江以北的廣大地區(qū)，但在黃河下游則以沂蒙山南麓為界與中書(shū)省直轄區(qū)"腹里"相鄰，無(wú)險(xiǎn)可守。

又如，五嶺地區(qū)被縱向切開(kāi)，以江西、廣東合為江西行省，湘、鄂、桂并入湖廣行省，分設(shè)治所于南昌、武昌。于是，五嶺不復(fù)為憑險(xiǎn)割據(jù)的條件，又呈以北制南之勢(shì)。秦嶺以南的漢中地區(qū)被劃歸陜西行省，使四川盆地的北向門(mén)戶洞開(kāi)，無(wú)險(xiǎn)可守。這種以北制南，各省北向門(mén)戶洞開(kāi)和人為實(shí)行形格勢(shì)禁的政策，在漢地諸行省表現(xiàn)最為突出，從而使行省官失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理?xiàng)l件，朝廷就比較容易控制了。