在之前的文章中，作者和大家聊過(guò)清朝9大總督的故事。在清朝的9位總督中，直隸總督的地位最高、權(quán)力最大，屬于9位總督中的第一位。從品級(jí)來(lái)說(shuō)，直隸總督一般屬于從一品的高官。但是在管理各個(gè)地區(qū)的官員中，直隸總督卻無(wú)法管理順天府的府尹。順天府尹僅僅是正三品官，為何能夠不服從直隸總督的管理呢?其實(shí)，直隸總督根本無(wú)權(quán)管理順天府尹，因?yàn)轫樚旄苯与`屬于朝廷，屬于小一號(hào)的封疆大吏。

首先，我們看一下總督的情況。總督出現(xiàn)于明朝，在明朝統(tǒng)治時(shí)期，總督屬于臨時(shí)性的崗位。例如發(fā)生了重特大問(wèn)題，朝廷會(huì)臨時(shí)派遣一位重臣在地方上擔(dān)任總督。例如抗擊日本倭寇侵?jǐn)_的時(shí)候，胡宗憲擔(dān)任了浙直總督。但是在問(wèn)題解決以后，總督這個(gè)崗位會(huì)立刻被撤銷(xiāo)。

到了清朝入關(guān)以后，總督逐漸成為了地方上的高級(jí)官員，而且編制開(kāi)始固定下來(lái)。清朝總計(jì)劃分了9位總督，除了直隸總督和四川總督，其余的總督都負(fù)責(zé)兩三個(gè)省的事務(wù)?？偠綄儆趶囊黄坊蛘哒返母吖?，一般兼兵部尚書(shū)或者都察院右都御史的頭銜，因此，經(jīng)常被屬下成為部堂大人、制臺(tái)大人或者總憲大人?？偠截?fù)責(zé)兩三個(gè)省的軍務(wù)、河道、糧食運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ鳎彪`總督和四川總督不同。

其他地區(qū)基本上都是總督和巡撫相互制約，但直隸和四川兩個(gè)省只有總督，根本沒(méi)有巡撫。因此，這兩個(gè)省的總督負(fù)責(zé)全省各方面的工作，屬于一把手。由于直隸省至關(guān)重要，直隸總督的地位很高。在天下9位總督中，直隸總督的地位最高。到了清朝統(tǒng)治的中后期，直隸總督還兼任了其他重要崗位，權(quán)力更大。直隸省下轄各地區(qū)的知府、知州們，對(duì)直隸總督畢恭畢敬。

但是，順天府的府尹則可以不接受直隸總督的管理。順天府尹的說(shuō)法也出現(xiàn)于明朝，不過(guò)明朝的順天府尹，僅僅管理宛平縣和大興縣，管理的轄區(qū)非常小。但是到了清朝統(tǒng)治時(shí)期，順天府尹管轄了京城外的24個(gè)縣，管轄區(qū)比現(xiàn)在的北京市還大。其他府的當(dāng)家人都是知府，只有順天府的當(dāng)家人被稱(chēng)為府尹，官職就完全不同。

其他省份的知府，基本上都是從四品或者正五品官。順天府尹則是正三品，與副省級(jí)的按察使平起平坐。所以說(shuō)，順天府尹的地位非常特殊。按照朝廷的規(guī)定，每個(gè)省的人事管理，有從二品的布政使負(fù)責(zé)。但是在順天府尹管理的24個(gè)縣，順天府尹可以直接決定各縣官員的任免。

此外，如果發(fā)生了重特大事件，順天府尹需要和直隸總督商議。請(qǐng)注意是商議，而不是匯報(bào)。順天府尹直接隸屬于朝廷，直隸總督雖然是權(quán)力很大的從一品高官，但無(wú)權(quán)管理順天府尹。從順天府尹的工作權(quán)限來(lái)看，管轄面積不如巡撫和總督。但是從職權(quán)范圍來(lái)說(shuō)，已經(jīng)相當(dāng)于縮小版的封疆大吏。此外，順天府尹能夠管理相當(dāng)一部分治安部隊(duì)，具有保衛(wèi)京城治安的責(zé)任和義務(wù)。

由于直接和貴族高官們打交道，而且需要負(fù)責(zé)京城的治安。雖然，順天府尹僅僅是正三品官。但是，歷任順天府尹基本上都是皇帝信得過(guò)的官員。此外，由于需要和權(quán)貴們打交道，順天府尹的背后肯定都有靠山，靠山很有可能是親王貝勒或者軍機(jī)大臣。所以說(shuō)，順天府尹這個(gè)官職非常特殊，負(fù)責(zé)京城各方面的事務(wù)，品級(jí)比較高，具有很大的自主權(quán)。

雖然各地的總督、巡撫在品級(jí)上高于順天府尹，但并沒(méi)有直接隸屬關(guān)系。面對(duì)順天府尹，各地的總督、巡撫們也必須給點(diǎn)面子。其實(shí)，最尷尬的還是順天府下轄的那些知縣們。所說(shuō)知縣屬于一個(gè)縣的父母官，但由于在京城的邊上，順天府下轄的各個(gè)知縣完全不一樣，因此出現(xiàn)了“三生不幸，知縣附郭;三生作惡，附郭省城;惡貫滿(mǎn)盈，附郭京城”的說(shuō)法。